Справа №2а-246/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                У К Р А Ї Н И

    14 лютого 2011 року Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді -                                                 Жогіної Л.О.

при секретарі -                                                          Павлюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алчевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Алчевську про перерахунок пенсії, про відшкодування недоплати до пенсії,

В с т а н о в и в :

    ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності від захворювання, пов’язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і на нього поширюються права та пільги, встановлені Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильській катастрофи»№796-XII (Надалі Закон). Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Для збільшення розміру пенсії КМУ прийняв постанову від 27.12.2005 року № 1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям і постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: у 3,5 раза –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та пенсію у зв*язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 раза –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 рр., громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчудження, та пенсію у зв*язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, у зв*язку з чим ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Алчевську та йому було надано відповідь про те, що йому робили нарахування та керувався Постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій на інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету»від 03.01.2002 року № 1, а не Законом України «Про Державний бюджет України». Позивач звернувся до суду із позовом та просить визнати дії УПФУ у м. Алчевську щодо нарахування та виплати йому пенсії по інвалідності за період з 11.10.2005 року по 31.12.2006 року незаконними; стягнути з УПФУ у м. Алчевську недоотриману суму недоплати по пенсії у розмірі 90795,30 грн.

    Позивач у судове засідання не з*явився, від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутність (а.с.21).          

    Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надавши суду заперечення на позов згідно якого позов не визнає з наступних підстав: Законом України «Про внесення змін до закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 05.10.2006 року, який набрав чинності 01.11.2006 року встановлено право на перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком як інваліду 2 групи та додаткової пенсії за віком у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача здійснити перерахунок з 01.01.2005 року є безпідставним та суперечить вимогам законодавства України.

    Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно  до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.     

    Статус позивача має своє підтвердження та відповідачем не оспорюється.

    Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимсчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

    Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

    Відповідно постанови КМУ від 27.12.2005 року № 1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям і постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи»збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: у 3,5 раза –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та пенсію у зв*язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 раза –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 рр., громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчудження, та пенсію у зв*язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

   На підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно з положенням ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсій та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.    

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163,167,185,186 КАС України, ст.ст.50,54,67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991р. суд, -

П о с т а н о в и в :

    Позов задовольнити частково.

    Визнати дії УПФУ у м. Алчевську щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 –незаконними.

    Зобов*язати УПФУ у м. Алчевську зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та з урахуванням вимог постанови КМУ № 1293, збільшивши її у 2,5 рази з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 11.10.2005 року по 31.12.2006 року.

    На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                                      Л.О. Жогіна