Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-684/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 14 лютого 2011 року                                                                          

  Овруцький районний суд Житомирської області   в складі:

головуючого  судді Чичирко В.  А.

з секретарем   Петриш О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання вчинення дій  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідача провести донарахування та виплату компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням вартості житлового будинку з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34 в сумі 51261,35 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності вказаний будинок, який здала на баланс сільської ради і перебувала на черзі для отримання компенсації з 26.12.2006 р. по 20.12.2010 р. З моменту постановлення на чергу по день перерахування компенсації було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34. Відповідач відмовляє у нарахуванні та виплаті індексації.

В судове засідання сторони не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, просили справу розглядати у їх відсутності.

Відповідач надіслав заперечення, в яких вимоги не визнає, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 24.10.2006 р. Овруцьку районну державну адміністрацію було зобов’язано поставити ОСОБА_1 на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 53359 грн. 00 коп., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Відповідно до ч.1 абз.8 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.1997 р. (далі – Положення), яке діяло на час перебування позивача у черзі (до 28.11.2009 р.), у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.    

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4, 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.   

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.2007 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 01.01.2007 р.             

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.2008 р.   

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 р.   

Згідно повідомлення відповідача від 05.01.2010 р. № 07-Ш-4083 вищевказані кошти ОСОБА_1 перераховані лише 20.12.2010 р. та відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. не передбачено виплати останньої.   

Суд вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.   

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 р. № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.   

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

При цьому суд враховує вимоги ч.1 ст.58 Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. набрала чинності з 28.11.2009 р. і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.  

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р.

Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 26.12.2006 р. і її не отримала після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а отримала її лише майже через 4 роки після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 р. слід застосовувати норми Положення, п.8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.   

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 р.   

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду  згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 р.   

На час прийняття вищевказаних Наказів № № 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено грошову компенсацію в сумі 53359 грн. 00 коп., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 53359 грн. 00 коп. х 1,24 х 1,18 х 1,34 = 104620 грн. 35 коп. – 53359 грн. 00 коп. (перерахована 20.12.2010 р. сума) = 51261 грн. 35 коп.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення її права до отримання самої компенсації або відмови у її перерахунку, яку вона отримала 05.01.2011 р., а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.     

Позов подано 17.01.2011 р., тобто в межах шестимісячного строку.

Позивач відповідно до п.7 Положення вже перебувала на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримала компенсацію, але в неповному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Повторна постановка в кінець черги не передбачена і призведе до порушення прав позивача на виплату компенсації в повному обсязі в порядку черги.

Оскільки індексація повинна бути виплачена разом з компенсацію, то суд, відповідно до ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, виходить за межі позовних вимог і вважає за необхідне зобов’язати відповідача поновити позивача в попередній черзі для виплати недоплаченої суми компенсації (індексації).

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п.18 ст.4, а відповідач на підставі п.7 ст.4  Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».  

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 в попередній черзі для отримання компенсації в повному обсязі та здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 компенсації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 104620 грн. 35 коп., з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34 і провести виплату компенсації (індексації) в частині недоплаченої суми 51261 грн. 35 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:В. А. Чичирко