Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-186/11

У Х В А Л А

03.02.2011

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого Гришковець А.  Л.

з секретарем Каленська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 про визнання бездіяльності управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради протиправною, - , -

    В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду та просить визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради по невиконанню постанови Овруцького районного суду від 28.01.2009 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2010 року про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, що передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду від 28.01.2009 року та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2010 року було задоволено його позов до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і відповідача було зобов’язано провести перерахунок та  виплату йому доплати, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, що передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Ним було отримано виконавчий лист, який він подав на виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ в Житомирській області. На підставі цього було відкрито виконавче провадження та проведено ряд дій.

  28.12.2010 року він отримав листа, в якому знаходилася постанова відповідача від 30.06.2010 року про закінчення виконавчого провадження. Згідно вказаної постанови виконавцем було вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, однак всі заходи виявилися безрезультатними і рішення суду до цього часу не виконано, що змусило його звернутися до суду.

  Заявник в судове засідання не з’явився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі.  

       Представник управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради в судове засідання не з’явився, але надав заперечення на заяву, в якому просять розглядати заяву без їх участі. Щодо її задоволення заперечують.

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заяву слід задовольнити з наступних підстав.

      Постановою Овруцького районного суду від 28.01.2009 року було стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, що передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з травня по грудень 2008 року в сумі 8493 грн., що підтверджується копією зазначеної постанови.

      Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2010 року було змінено дану постанову Овруцького районного суду та було зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради провести перерахунок та  виплату йому доплати, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат (а.с.3-4). Вказана постанова набрала законної сили з моменту її проголошення – 18.03.2010 року.

        Копія постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2010 року, яку було отримано заявником 27.12.2010 року  свідчить, що виконавчий документ повернуто до суду без виконання.

        Стаття 124 Конституції України закріпила, що судові рішення ухвалюються судами іменем України  і є обов’язковими  для виконання на всій території України.      

            Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала                                                                                                                                                                                                              законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

                Виконання рішень суду є обов’язковим відповідно і до рішень Європейського Суду з прав людини по численних заявах до суду громадян України з приводу тривалого невиконання рішення суду, який в своїх рішеннях зазначає, що   невиконання  судових  рішень  упродовж  трьох  і  чотирьох років є втручанням у право заявника на  мирне  володіння  майном  у  сенсі першого речення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції ( 994-535 ). Що  держава,  не  виконуючи відповідні судові  рішення,  тривалий  час  перешкоджає заявнику отримати гроші,  на які він має право.  Європейський Суд з прав людини також звертає увагу  на  те,  що  відсутність  достатніх  коштів  у   державного підприємства-боржника   не   може   бути   виправданням  тривалого невиконання судових рішень. Тобто має місце порушення Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

           Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради не надало доказів про вжиття на протязі майже року заходів щодо виконання зазначеної ухвали суду, то суд приходить до висновку про задоволення заяви.

   Керуючись ст. 267 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

        Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради по невиконанню постанови Овруцького районного суду від 28.01.2009 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2010 року про зобов’язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, що передбачена ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

     На ухвалу суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути  подана апеляційна скарга на протязі 5 днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського  апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

СуддяА. Л. Гришковець