№2-541/2011

У  Х  В  А Л  А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

01 лютого 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Семенова О.А.,

при секретарі –Кравченко М.А.,

за участю:

представника скаржника –Поправка Д.Ю.,

державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції –Колечко Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іллічівську Одеської області скаргу Публічного акціонерного товариства «Фінбанк»до Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області про визнання неправомірними дії та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Фінбанк»звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області Колечко Д.М. щодо винесення постанов за виконавчим провадженням. Просить визнати неправомірними дії Колечка Д.М. та скасувати постанови.

Судом встановлено, що 13 січня 2010 року Іллічівським міським судом Одеської області було видано виконавчий лист №2-1382/09 про стягнення з ОСОБА_3 на користь АКБ «Фінбанк»заборгованості за кредитним договором №353/07/08 у сумі 334243,06 грн. та судових витрат у сумі 1950,00 грн. 23 лютого 2010 року державним виконавцем відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Колечко Д.М. було винесено постанову №В-10/180 про відкриття виконавчого провадження. 03 червня 2010 року державним виконавцем відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Колечко Д.М. було винесено постанову №В-10/180 про закінчення виконавчого провадження.

Представник скаржника ПАТ «Фінбанк»Поправка Д.Ю. в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі, вважає, що дії державного виконавця відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Колечко Д.М. незаконні а постанови підлягають скасуванню.

Державний виконавець відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Колечко Д.М. в судовому засіданні надав пояснення, що скарга не підлягає розгляду в Іллічівському міському суду з підстав непідсудності цивільному судочинству.

Вислухавши сторони по справі, суд вважає, що провадження по справі Публічного акціонерного товариства «Фінбанк»до Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області підлягає закриттю з наступних підстав.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби –посадова особа, яка здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, зокрема ст.ст. 1,3,4 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.ст. 1,2 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 181 ч. 1 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією, або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 383 ЦПК України учасникам виконавчого провадження та особам, які залучаються до проведення виконавчих дій, надано право у порядку цивільного судочинства звернутися до суду зі скаргою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, під час виконання судового рішення, порушено їхні права чи свободи.

Вирішуючи питання щодо юрисдикції справи, суд дійшов висновку, що спір не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства з таки підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, зокрема посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

До адміністративного суду може бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень (ст.2 ч. ч. 1,2 КАС України).

Згідно ст. 3 ч. 1 п. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт виконання делегованих повноважень.

За правилами ст. 3 п.п. 6,8 КАС України адміністративний позов –це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах, а позивач –це особа, на захист прав, свобод та інтересів, якою подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Посадова особа, а саме: державний виконавець –це особа, яка здійснює владні функції під час виконання будь-якого рішення суду, постановленого у порядку цивільного, адміністративного або господарського судочинства, тобто є представником влади, яка здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу (ст.ст. 4,6,13, Закону України «Про державну виконавчу службу»).

Тому залишення законодавцем, після введення у дію з 01.09.2005р. КАС України, у ЦПК України розділу VІІ про «судовий контроль за виконанням судових рішень»(ст.ст. 383-389 ЦПК України), який за змістом повністю охоплює ст. 181 розділу ІІІ глави 6 «особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби»КАС України не впливає на правовий статус державного виконавця, як посадової особи, яка здійснює функції, пов’язані із владним повноваженнями.

В ієрархії законів: кодифіковані кодекси – ЦПК України і КАС України, займають рівне положення.

За загальними правилами теорії процесуального права, діє закон, який прийнято пізніше, а саме: КАС України.

Судам загальної юрисдикції не надано процесуальне право вирішувати спір із органами владних повноважень, їхніми посадовими чи службовими особами, у тому числі у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності цих органів та їх посадових (службових) осіб.

Тому суд вважає, що правила розділу VІІ ЦПК України, не розповсюджується на правовідносини сторін із оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби і приходить до висновку, що спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст. 303, п.2 ч.2 ст. 307, ст.ст. 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за скаргою Публічного акціонерного товариства «Фінбанк»до Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, закрити, як таке, що не підлягає розгляду в Іллічівському міському судді Одеської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Іллічівський міський суд одеської області протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя