Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-992/11

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 07 лютого 2011 року                                                                            

 Суддя Овруцького районного суду Чичирко В.  А. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов’язання вчинення дій  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідача збільшити суму компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням вартості житлового будинку з коефіцієнтами 1,18, 1,34 до 70919,98 грн., мотивуючи тим, що її мати, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 р., мала у власності вказаний будинок, який здала на баланс сільської ради і перебувала на черзі для отримання компенсації. Після її смерті вона успадкувала компенсаційні виплати за здане вказане домоволодіння. З моменту постановлення на чергу було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,18, 1,34. Відповідач відмовляє у перерахунку компенсації.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з позовними вимогами не погоджується, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 р. № 1243.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 03 лютого 2008 р. визнано неправомірними дії Овруцької районної державної адміністрації по відмові у постановці на чергу для отримання компенсації вартості втраченого домоволодіння та зобов’язано Овруцьку районну державну адміністрацію поставити ОСОБА_2 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 44852 грн. ОСОБА_2 перебувала на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в сумі 44852 грн. з 24.07.2009 р., згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 13475232, яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач є спадкоємцем компенсації вартості втраченого домоволодіння в АДРЕСА_1 в сумі 44852 грн.  на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 16 грудня 2010 р.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення «Про затвердження Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 15 липня 1997 р. N 755 (далі – Положення), яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.2008 р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 р.

Згідно довідки відповідача позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 24.07.2009 р. Розмір компенсації становить 44852 грн.

З повідомлення відповідача вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку компенсації в зв’язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі - Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 р. № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.   

Постанова Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. набрала чинності з 28.11.2009 р. і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.   

Спадкодавець позивача перебувала на черзі для отримання компенсації з 24.07.2009 р., тобто до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 р. слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

На підставі викладеного, компенсація позивачу повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих з 22.10.2007 р. (з моменту постановки на чергу) до 28.11.2009 р.

Згідно копії звіту розмір компенсації було визначено станом на 31.05.2008 р. в сумі 44852 грн. 00 коп., тобто після набрання чинності Наказом № 100 від 27.02.2008 р., а тому коефіцієнт 1,18  не підлягає врахуванню.

На час прийняття вищевказаного Наказу № 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 44852 грн. 00 коп., яка підлягає перерахунку з коефіцієнтом 1,34, тобто повинна становити 44852 грн. 00 коп. х 1,34= 60101 грн. 68 коп.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення її права до отримання самої компенсації або відмови у її перерахунку, яку вона отримала 07.02.2011 р., а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.     

Позов подано 28.01.2011 р., тобто в межах шестимісячного строку.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 03 грн. 50 коп., відповідач від сплати судового збору  звільнений на підставі п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.  8-11, 18, 71, 160, 161,  162, 1832, 267  КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості житлового будинку АДРЕСА_1 з урахуванням індексу 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 60101 грн. 68 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:В. А. Чичирко