Справа №  2-а-534/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

              14.02. 2011 року                                  Енергодарський міський суд Запорізької області в складі головуючого –судді   Дзямко О.П. при секретарі    Клячевій О.В.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар  адміністративну справу  за позовом   ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, та  зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

13.12.2010 р  позивач звернулася до суду з   вищезазначеним  позовом, в якому просить суд  визнати протиправними дії відповідача щодо  відмови в перерахуванні   їй в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та просить стягнути з відповідача недоотриману   допомогу на оздоровлення у відповідності до зазначеного закону за 2010р в сумі 4320 грн. та відновити пропущений строк звернення до суду, визнавши причину пропуску строку звернення поважною.  

У обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що  вона  має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід  2 групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  має право на  щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі   п’яти мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати.

 В липні 2010р. вона отримала від відповідача щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 120грн. Мінімальна заробітна плата станом на липень 2010р. становить 888 грн., тобто їй не донараховано щорічної допомоги в сумі 4320грн.

 У  грудні 2010р позивач письмово     звернулася до УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області з заявою про перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог закону, але відповідач відмовив їй у цьому.

Вважає дії відповідача в цій частині неправомірними,   просить суд позовні вимоги задовольнити.

У судове  засідання позивач  не з’явилася ,позовні вимоги підтримує в повному обсязі , просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача , що діє на підставі довіреності –Тімошева Т.В.  , в судове засідання не з’явилася, просить суд розглянути справу без її участі, позовні вимоги не визнала в повному обсязі і просить відмовити в задоволенні позову , про що повідомила суд письмово.   До справи  надані заперечення, в яких зазначено, що УПСЗН Енергодарської міської ради  не має власних коштів, а є лише розпорядником бюджетних коштів ІІІ ступеня.  На рахунок управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради не були здійснені відповідні перерахунки бюджетних коштів. Спірна сума фінансується та  виплачується в розмірах, встановлених постановами КМУ від 26.07.1996 року № 836  та від 12.07.2005 року № 562.    ( а. с.   21-23).

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що  позовні вимоги   підлягають  задоволенню      з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід  2 групи і перебуває на обліку  в УПСЗН Енергодарської  міської ради (а/с5-7)..

 Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої і другої груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - чотири мінімальних заробітних плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виплати на оздоровлення позивачу, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС   виплачувалося   Управлінням праці та соціального захисту населення  в сумі 120грн за 2010р. що підтверджено довідкою УПСЗН  Енергодарської міської ради. (а/с 7); Тобто суми, з яких здійснювався розрахунок виплат, передбачених Законом № 796-ХІІ, нараховувалися в розмірах, встановлених постановою КМУ   від 12.07.2005 року № 562.     

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом  України ""Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"  не уповноважено Кабінет Міністрів  зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Частиною 1 ст. 67 зазначеного Закону  було встановлено, що конкретні розміри  всіх доплат пенсій і компенсацій ( передбачених цим Законом) підвищується  Кабінетом Міністрів відповідно до зміни    вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами,  відповідач  повинен був  здійснювати розрахунок розміру допомоги виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-ХІІ.

Позивач звернувся до суду   13.12 2010 року, наполягає на виплаті суми на оздоровлення  за 2010р., яку отримала в липні 2010р. Позовна давність  відповідно до ст.  99 КАС України становить 6 місяців, тобто позивач звернулася до суду в встановлений законом строк.   

Крім того , позивач просить  стягнути з відповідача конкретну суму -    4320 грн., Але нарахування та виплата даної допомоги не входить до компетенції суду , а є обовґязком відповідача.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, ст. ст.  ст. 2,8-11, 70, 71, 100,159 - 163, 186, 254 КАС України , суд -

 П О С Т А Н О В И В  :

Позов      задовольнити  частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо  не нарахування та невиплати ОСОБА_1    в повному обсязі одноразової допомоги на оздоровлення згідно до  ст. 48 Закону України "«Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за  2010р.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради  Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за  2010 рік у відповідності до вимог ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  в остальній частині вимог у задоволенні  відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти  днів  з  дня  отримання  копії постано постанови.  

          Суддя