Справа №  2-а-669/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2011 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Савранського О.А.

за участю - секретаря Порпленко Л.Є.

розглянувши у залі суду  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

      Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії і просить визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті пенсії неправомірними і зобов'язати зробити перерахунок та виплату недоплачену суму додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.01.2007р. по день звернення до суду.

     Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутністю та підтриманням своїх вимог.

     Представник відповідача Дзима Є.М. у суд не з’явився, надавши заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнає в повному обсязі, так як УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області діяло відповідно до норм діючого законодавства та відповідно до наявних коштів в межах фінансування з державного бюджету. 

    Ухвалою суду від 15 лютого 2011 року даний позов в частині  вимог позивача про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплату недоплачену суму додаткової пенсії, за період з 01.01.2007р. по 23.07.2010р. включно, залишено без  розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

      Враховуючи заявлені клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.

      Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

     Судом встановлено, що позивач являється потерпілою  від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 4), серія НОМЕР_1, виданим Корсунь-Шевченківською РДА 15.12.1992  р., отримує пенсію  у відповідача.

      Відповідно до ст. 49   Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   пенсії  особам,  віднесеним  до  категорій  1,  2,   3,    4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)  додаткової  пенсії  за  шкоду,  заподіяну  здоров'ю,  яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   

Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих четвертої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.   

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до  ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими особам, віднесеним до категорії 4 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається  в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; громадянам,   які   працюють   на  територіях  радіоактивного  забруднення,   провадиться   доплата   в   порядку   та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.   

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У зв’язку з цим продовжила діяти попередня редакція ст. 51 Закону України   «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

За таких обставин позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України,  або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.   

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру виплат позивачеві застосуванню підлягає ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови   Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі яких були нараховані ці виплати, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.   

Зі змісту ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

Частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.   

Оскільки позивачеві слід визначати додаткову пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.   

      Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99  КАС  України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до  адмінсуду,  встановленого цим Кодексом або  іншими законами.

      Для звернення до  адмінсуду  за  захистом  прав, свобод та інтересів особи  встановлюється  шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який  обчислюється  з дня, коли особа дізналася або повинна була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

      17.11.2011 р. позивач  одержав від відповідача довідку про лише  часткові виплати сум, а  24.01.2011 р. звернувся до суду з даним позовом.

      Таким чином суд встановив, що мали місце обставини, якими позивач обґрунтував вимоги, повністю підтвердив їх доказами, а тому суд знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року.

      При цьому суд бере до уваги, що протягом спірного періоду позивачу частково здійснювались виплати у вигляді підвищення до пенсії, а тому ці виплати мають бути враховані при прийнятті рішення.

      Сторони від сплати судових витрат  звільнені.

     На підставі ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст. 28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 94, 99-100, 122, 158-163 КАС України, суд   

ПОСТАНОВИВ:

      Задовольнити повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії.

      Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в  Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області.        

  Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю АДРЕСА_1,  та виплатити за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року з урахуванням  проведених виплат, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

      Постанова вступає в законну силу після  закінчення  строку на її оскарження.

   Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів  з дня  одержання  її копії.

    Копія апеляційної скарги одночасно надсилається  особою, яка її подає, до  суду  апеляційної інстанції.

Суддя:О. А. Савранський