Справа № 2а-741/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2011 р. суддя Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,  

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання відмови Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області у здійсненні перерахунку і виплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірною. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та  виплатити  позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з вересня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

В судове засідання позивач не з’явився та надав клопотання з проханням розглянути справу у його відсутності у зв’язку з похилим віком та станом здоров’я.

Представник  відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області в судове засідання не з`явився, проте, не погоджуючись з позовними вимогами надіслав до суду заперечення наступного змісту:

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений роботи те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261 ( далі - Положення). Відповідно до п. 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.

Крім того, вимоги позивача щодо зобов'язання управління здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії саме за період з вересня 2010 року по день розгляду справи в суді є безпідставними у зв`язку з тим, що управлінням такий перерахунок та виплату було вже здійснено  за період до  12.10.2010 року включно.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Оцінивши повідомленні позивачем, відповідачем обставини, за наявністю достатніх підстав суд приймає рішення яким задовольняє позов в повному обсязі за наступними підставами.

Судом встановлено, що позивач звернувся з адміністративним позовом про визнання відмови Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області у здійсненні перерахунку і виплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком –неправомірною; та про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та  виплатити  позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з вересня 2010 року по день розгляду справи в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Київа від 15.06.2009 р. за № 2/385 визнано незаконним п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 р. № 530.

Тобто, за думкою суду при визначенні розміру підвищення вказаної категорії громадян необхідно виходити з положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, згідно зі  ст.6 Закону  «Про соціальний захист дітей війни»позивачу повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком»

У відповідності зі ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав ( наприклад, справа «Стаббігс та інш. Проти Великобританії»рішення від 22.10.1996р., «Девеер проти Бельгії»рішення від 27.02.1980р.).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії за періоди з 13.10.2010 року та по теперішній час  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є протиправними і тому у частині нарахування цієї виплати за зазначений період вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

В іншій частині позову необхідно відмовити з тих підстав, що відповідно до повідомлення Управління пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області управлінням вже було зроблено позивачу перерахунок та виплату за період до 12.10.2010 року включно.

Суд вважає необхідним вийти за рамки позовних вимог відповідно до  абзацу другого частини другої ст. 162 КАС України, а саме :  «суд може   прийняти   іншу   постанову,   яка  б  гарантувала дотримання і захист прав,  свобод, інтересів людини і громадянина,інших  суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тобто суд вважає необхідним не обмежуватися часом  в частині задоволення позовних вимог, тобто зобов*язати суб*єкта владних повноважень  робити перерахунок та виплату надбавки до пенсії згідно ст. 6  Закона України «Про соціальний захист дітей війни»безстроково, до змін в законодавстві, які регулюють дані правовідносин6и, або правового статусу позивача

Керуючись ст. 1,3,6 Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»,  Рішенням  Конституційного Суду України №10- рп від 22 травня 2008 року, ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17, 21, 158, 159, 160, 161, 162,163, 183-2 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність  Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку  і виплати  підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає АДРЕСА_1 Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 13.10.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 1 статті 28 Закона України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13.10.2010 року та виплачувати в подальшому до зміни законодавста або правового статусу особи позивача.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів.

Суддя: