Справа  № 2-а-1621/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року                                                                                                    м. Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області О. Ф. Яковець розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним  позовом      ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни про визнання протиправним перерахунку пенсії,-

                                                     В С Т А Н О В И В:

31 січня 2011 року позивачка звернулась до суду з позовом у якому прохала суд  визнати протиправним  перерахунок призначеної  пенсії з 01.07.2009 року, здійснений відповідачем із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2007 рік у сумі 1197,91 грн., та зобов’язати УПФУ в м.Ромни провести перерахунок призначеної їй пенсії з 01.07.2009 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2008 рік у сумі 1573 грн. 99 коп. та виплатити їй недоплачену пенсію за період з 01.07.2009 року.  

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин, наявних у справі доказів, тобто провести скорочене провадження.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою  за віком і після призначення пенсії продовжує працювати.

24.06.2009 року позивачка  звернулася в УПФУ м.Ромни із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення (перерахунку) пенсії.

На підставі зазначеної заяви відповідачем був проведений перерахунок пенсії з 01.07.2009 року з урахуванням страхового стажу 41 років 00 місяців 12 днів та заробітної плати за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 23.06.2009 року. В ході перерахунку розмір пенсії визначався як добуток коефіцієнта страхового стажу та заробітної плати, обчисленої за статтею 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв і за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених  ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету  Міністрів України від 28.05.2008 року №530  встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”   продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині в 1 ст. 40 вказаного закону із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” .  

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що для перерахунку пенсії має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, не за 2007 рік, а за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Постановою  Правління Пенсійного фонду України від 01.02. 2008 року № 4-4 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/ 14837) затверджено Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії.

Згідно постанови Правління Пенсійного Фонду України затверджено показник середньої заробітної плати (доходу)  в середньому на одну застраховану особу в сумі 1573 грн. 99 коп., який буде застосовано під час визначення коефіцієнта заробітної плати за 2008 рік, для призначення пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по перерахунку пенсії  позивача, відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  покладено на УПФУ в місті Ромни, за місцем проживання позивача.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права позивачки  в частині перерахунку їй пенсії були порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом задоволення   позову.

Позивачка також звернулася з заявою про звернення до негайного виконання всієї суми боргу. Суд, вважає, що дана заява підлягає задоволенню відповідно до ст.. 256 ч.2 КАС і необхідно звернути до негайного виконання  всю суму боргу належну ОСОБА_1  до виплати.  

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 45 ч.4,5  Закону України  “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2008 року №530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  враховується для обчислення пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.08.2008 року №4-4,  ст.ст. 6-14, 71,  159-162,167,183-2, 186, 256 ч.2  КАС України суд,

                                       П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання протиправним перерахунку пенсії  - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ромни Сумської області  щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2009 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2007 рік у сумі 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області провести перерахунок призначеної  ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп. та виплатити недоплачену з 01.07.2009 року суму пенсії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни  Сумської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

          Суддя підпис...

          Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. Ф. Яковець