Справа № 2а-93/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2011 року м. Синельникове
Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого –судді Прижигалінської Т.В.
за участю секретаря – Ноздріної Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа: відділ Державного комітету по земельних ресурсах у Синельниківському районі Дніпропетровської області за участю Синельниківського міжрайонного прокурора про скасування державних актів на право власності на землю, –
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з позовною заявою про скасування державних актів на право власності на землю, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у лютому 2009 року вона звернулася до Синельниківської міжрайонної прокуратури щодо безпідставної зміни площі земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку, яка була надана померлому батькові позивача - ОСОБА_2 при складанні технічної документації з землеустрою. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, а позивач є єдиною спадкоємицею земельної ділянки за заповітом . Перевіркою Синельниківської міжрайонної прокуратури встановлено, що рішенням виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району №114 від 28 жовтня 1998 року ОСОБА_2 була надана у власність земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,8165 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку –0,25 га, та для ведення особистого підсобного господарства–0,5665 га. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ДП СВ №012752 від 20 червня 1999 року, зареєстрованому у Книзі записів державних актів на право власності на землю №12752. В листопаді 2006 року Синельниківським відділом земельних ресурсів було виготовлено 2 державні акти на право власності на землю нового зразку, а саме: серія ЯА №172966 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та державний акт серія ЯА №172965 на земельну ділянку площею 0,4678 га для ведення особистого селянського господарства. Перевіркою встановлено, що по технічній документації відсутні висновки державного органу земельних ресурсів Держкомзему України, висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки, заява власника, технічне завдання. Фактично технічна документація підписана інженером землевпорядником та головою сільської ради, технічна документація не підписана землевласником, суміжними землекористувачами та відділом земельних ресурсів, що свідчить про відсутність відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).Згідно інформації Синельниківського відділу центру державного земельного кадастру державний акт серія ЯА №172965 від 23.11.2006 року та державний акт серія ЯА №172966 від 23.11.2006 року у державному земельному кадастрі не зареєстровані.Перевіркою прокуратури також офіційно встановлено, що площа земельної ділянки, яка була надана гр.ОСОБА_2 рішенням виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району №114 від 28 жовтня 1998 року була безпідставно зменшена, замість 0,8165 га на відповідно до державного Акту на право власності на земельну ділянку серія ДП СВ №012752 від 20 червня 1999 року площа земельної ділянки відповідно до державних актів серія ЯА №172965 та серія ЯА №172966 становить 0,7178 га, таким чином площа земельної ділянки була безпідставно зменшена на 0,0987 га. В цьому прокуратура вбачила порушення інтересів держави і, відповідно до ст..121 Конституції України, вважала своїм обов'язком представляти інтереси держави в суді.Але, на жаль, в 2010 році прокуратура рішила відмовитися від поданого нею в інтересах позивача аналогічного позову без її згоди, оскільки прокурор думав, що позивач нібито є достатньо заможною, щоб самій оплачувати послуги адвоката або юриста. При цьому прокурор чомусь забув про вищезазначене порушення інтересів держави, яке він, тобі бажав представляти. Разом з тим в усній розмові з позивачем прокурор запевнив її в обґрунтованості цього позову, оскільки «прокуратура завжди діє відповідно діє закону».Якщо не вжити заходів забезпечення даного позову, то і надалі існуватиме очевидна небезпека заподіяння суттєвої шкоди правам і законним інтересам позивача щодо земельної ділянки, на які видані два незаконні оспорювані позивачем державні акти. Громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4 незаконно, без достатніх правових підстав, незважаючи на сувору заборону позивача, фактично захопили відповідну частину її земельної ділянки (близько 0,105 га) і користуються нею. Адже завершення ними будівництва відповідних об'єктів нерухомого майна сприяло би незаконній «легалізації»майнових прав цих осіб, які позивачем заперечуються на законних підставах. Просить визнати недійсними державні акти на право власності на землю серії ЯА №172965 від 23.11.2006 року та серії ЯА №172966 від 23.11.2006 року.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просить їх задовольнити.
Відповідач –Новогнідська сільська рада в судове засідання не з`явилися, але надали заяву про розгляд справи у відсутності представника. З рішенням суду згодні.
Третя особа- відділ Державного комітету по земельним ресурсам у Синельниківському районі у судове засідання не з`явилися, але надали заяву про розгляд справи у відсутності представника. Просять вирішити справу згідно закону та на розсуд суду.
Заслухавши пояснення позивача, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд встанови наступне.
Відповідно до п „г” ч.1 ст.20 Закону України „Про землеустрій” проведення землеустрою є обов`язковим при організації нових і впорядкування існуючих об’єктів землеустрою. Статтею 25 Закону України „Про землеустрій” передбачено, що документацією з землеустрою є технічна документація щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку у відповідності до ч.1 ст.126 ЗК України посвідчується державним актом, крім випадків , передбачених частиною другою цією статті.
Відповідно до ч. 2 ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку, набуту у власність земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується : а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.
Згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ДП СВ012752, виданого 20 червня 1990 року Новогнідською сільською радою Синельниківського району , ОСОБА_2 на підставі рішення Новогнідської сільської ради №114 від 28 жовтня 1998 року була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,8165 га, яка розташована в АДРЕСА_1, та призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку –0,250 га, ведення особистого підсобного господарства –0,5665 га.
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом , виданого 26 червня 2008 року державним нотаріусом Другої Синельниківської державної нотаріальної контори Мельниковим О.Ж., спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є ОСОБА_1. Спадкове майно , на яке видане свідоцтво , складається з земельної ділянки загальною площею 0,8165 га, що знаходиться в АДРЕСА_1.
З матеріалів справи вбачається, що 23 листопада 2006 року Синельниківським районним відділом земельних ресурсів на підставі рішення Новогнідської сільської ради №114 від 28.10.1998 року на ім`я ОСОБА_2 було видано два державних акти –серії ЯА №172965 на земельну ділянку площею 0,4678 га, розташовану в АДРЕСА_1 , призначену для ведення особистого селянського господарства, та серії ЯА №172966 на земельну ділянку площею 0,250 га , розташовану за тією ж адресою та призначену для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Але згідно повідомлення Синельниківського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру” №26-00105 від 03.08.2009 року з липня 2003 року в базі даних автоматичної системи Держкомзему по Синельниківському районі інформація про реєстрацію Державних актів на право приватної власності на землю серії ЯА №172966 та серії ЯА №172965 від 23.11.2006 року на ім.`я ОСОБА_2 відсутня. Державний акт серії ДПСВ 012752 від 20.06.1999 року на ім.`я ОСОБА_2 Синельниківським відділом ДРФ Центр ДЗК не скасовувався.
Згідно довідки Відділу держкомзему у Синельниківському районі №2492-08/12 від 25.12.2009 року земельна ділянка, яка належала ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ДПСВ №012752 загальною площею 0,8165 га , яка розташована в АДРЕСА_1, на іншого землевласника не переоформлялася.
З копії справи по передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства загальною площею 0,8165 га на території АДРЕСА_1, наданої суду відділом Держкомзему у Синельниківському районі, вбачається, що державні акти №172965 та №172966 від 23.11.2006 року відсутні.
Таким чином , судом встановлена та підтверджена матеріалами справи чинність державного акту на право приватної власності на землю серії ДП СВ012752, виданого 20 червня 1990 року Новогнідською сільською радою Синельниківського району , ОСОБА_2 на підставі рішення Новогнідської сільської ради №114 від 28 жовтня 1998 року була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,8165 га, яка розташована в АДРЕСА_1, та призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку –0,250 га, ведення особистого підсобного господарства –0,5665 га. Оскільки підстав для скасування вказаного акту та видачі замість нього нових актів на право приватної власності на землю серії ЯА №172966 та серії ЯА №172965 зі зміненими розмірами земельної ділянки судом не встановлено, суд вважає за необхідне з урахуванням вищевикладеного позовні вимоги задовольнити та визнати недійсними державні акти на право приватної власності на землю серії ЯА №172966 та серії ЯА №172965.
На підставі викладеного та ст.ст.125,126 ЗК України , ст.ст.20-25 Закону України „Про землеустрій”, керуючись ст.ст.2, 6, 8-12, 18-20, 69,71,158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати недійсними державні акти на право власності на землю: державний акт серія ЯА №172965 від 23.11.2006 року та державний акт серія ЯА №172966 від 23.11.2006 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя:
Т. В. Прижигалінська