Справа № 2а-283/11р./1222
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2011 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області
Закопайло В.А.
розглянувши у порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі на неправомірні дії щодо відмови в перерахунку пенсії, -
встановив:
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи, у зв’язку з чим позивач щомісяця отримує пенсію з інвалідності. При цьому згідно висновку МСЕК отримане позивачем захворювання пов’язано з виконанням роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2009р. позивачу відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2008р., був зроблений перерахунок його основної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на вищезазначені обставини, позивач в поданому позові зазначає, що відповідач при проведені перерахунку і виплати пенсії не врахував норми Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких було передбачено підвищення раніше призначених пенсій в 2,5-3,5 рази без урахування надбавок, підвищень та додаткових пенсій. А тому позивач просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь за період з 01.01.2006р. по 01.01.2011р. суму не донарахованої пенсії як інваліду 2-ої групи - учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, збільшеної в 2,5 рази відповідно до Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов’язати відповідача починаючи з 01 січня 2011 року нараховувати та виплачувати на його користь пенсію як інваліду 2-ої групи - учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, збільшеною в 2,5 рази відповідно до Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Справу просив розглянути без його участі.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав, посилаючись на їх необгрунтованість. Справу просив розглянути без його участі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.
Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Статтею 3 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави. При цьому відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, згідно ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод». А відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України «Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом».
Із наданих позивачем доказів (а.с.8-15) судом встановлено, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи, а згідно висновку МСЕК отримане позивачем захворювання пов’язане з виконанням роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При цьому позивач дійсно скористався можливістю досудового врегулювання спірних правовідносин та звертався 20.12.2010р. із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та виплати йому недоплачених сум, але відповідач своїм листом відмовив йому в задоволенні заяви, про що свідчить письмова відповідь на а.с.11-12.
Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених відповідно до цього Закону, не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому, розмір пенсії для інвалідів 2-ої групи не може бути нижчим ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно ст.50 цього Закону особам, віднесеним до першої категорії та які є інвалідами 2-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, відповідно до п.1 Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було передбачено підвищення раніше призначених пенсій в 2,5-3,5 рази без урахування надбавок, підвищень та додаткових пенсій. При цьому згідно п.п.1-2 п.2 зазначеної Постанови встановлений мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: I групи - 540 грн., II групи - 500 грн., III групи - 467 грн. Розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до статті 54 Закону визначається з урахуванням цієї постанови.
Перевіряючи обгрунтування позивачем своїх позовних вимог, суд зазначає, що позивач помилково трактує положення Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293.
Так, із наданих сторонами доказів судом встановлено, що на підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2009р. (а.с.17-18), позивачу дійсно відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2008р., відповідачем був зроблений перерахунок його основної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. При цьому на час прийняття судового рішення існувала суперечливість нормативно-правових актів - Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Постанови КМУ від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які по різному передбачали порядок визначення розміру пенсії позивача, і тому суд, приймаючи рішення на користь позивача, обґрунтовано застосував нормативно-правовий акт вищої сили –Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
За таких обставин суд вважає відмову позивачу у перерахунку пенсії такою, що відповідає вимогам законодавства, оскільки позивач правомірно отримує пенсію відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв’язку з чим заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що відповідно до Декрету КМУ «Про державне мито»сторони звільнені від сплати судового збору, у зв’язку з чим суд вважає необхідним судові витрати, понесені по справі, віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд –
Постановив:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі на неправомірні дії щодо відмови в перерахунку пенсії –відмовити за необгрунтованістю.
Копію постанови надіслати на адресу сторін для повідомлення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.
Суддя: