2-а-64/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 січня 2011  року                                                                                                                            смт. Леніне

         Суддя Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим Шувалов М.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації та Міністерства праці і соціальної політики АР Крим про визнання дій відповідачів протиправними, зобов'язання до встановлення, перерахунку і виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,-

ВСТАНОВИВ :

          Позивачка звернулася до Ленінського районного суду АР Крим з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації та Міністерства праці і соціальної політики АР Крим про визнання дій відповідачів протиправними, зобов'язання до встановлення, перерахунку і виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мотивуючи свої вимоги тим, що вона є інвалідом ІІ групи та особою на яку поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 48 якого передбачає щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Проте вона отримала цю допомогу не в повному обсязі, а відповідачі відмовляють в перерахунку та виплаті допомоги в передбаченому законом розмірі, що на ії думку є протиправним.

           Ухвалою судді Ленінського районного суду АР Крим від 13 грудня 2010 року позовні вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим та Міністерства праці і соціальної політики АР Крим про зобов’язання до перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007-2009 роки в сумі 7677,50 грн. залишені без розгляду, у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

           Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації надав письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позову відмовити.

          Другий відповідач Міністерство праці і соціальної політики АР Крим заперечення на позов не надав.

           Дослідивши письмові заперечення на позов та матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині вимог за 2010 рік, щодо яких строк звернення до суду не пропущений.

           Із матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, є інвалідом ІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим, де отримує щорічну допомогу на оздоровлення.

          Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам I і II групи в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат.  

          Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, яким ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладена в новій редакції, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, у зв’язку з чим ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008 року діє у редакції, якою передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам I і II групи в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат.

          Таким чином позивачка мала право в 2010 році отримати  щорічну допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, у той час як їй виплачено за 2010 рік 120 грн., що значно менше передбаченого законом розміру, у зв’язку з чим ії позов підлягає задоволенню в частині зобов’язання відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІ групи, за 2010 рік в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше сплаченої суми.

Відсутність бюджетних коштів, призначених на ці виплати, не може бути прийнята до уваги, оскільки з огляду на правову позицію Європейського Суду з прав людини реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Таким чином, невиконання або неналежне виконання законів, якими передбачені певні соціальні гарантії, через відсутність коштів для їх виплати, не є підставою для невиплати соціальної допомоги в передбаченому Законом розмірі.

          Проте вимога позивачці про визнання дій відповідачів протиправними є такою що не ґрунтується на законі і задоволенню не підлягає, оскільки при розгляді справи встановлено, що відповідачі діяли в межах наданих повноважень на підставі ст.ст. 51, 87 Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, у зв’язку з чим дії відповідачів не можуть бути визнані протиправними.

          Судові витрати у справі слід віднести на рахунок держави.

          Керуючись ст.ст. 6, 8, 17, 18, 23, 86, 94, 99, 100, 104, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації та Міністерство праці і соціальної політики АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІ групи, за 2010 рік в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше сплаченої суми.

В решті вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Ленінський районний суд АР Крим апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови. Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків ії оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

                                              Суддя                    М.В. Шувалов

З оригіналом згідно : суддя                    М.В. Шувалов

Постанова  набрала законної сили   «__________»_______________________ 2011 року

оригінал постанови знаходиться у справі №2а –64/11

суддя               М.В. Шувалов <>