2-а-183/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 15.02.2011  

Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді  Чуванової А.М.,  розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про поновлення пропущеного строку та стягнення невиплаченого підвищення до пенсії, передбаченого Законом України “Про соціальний захист дітей війни”,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач у 2010 році їй таку допомогу не виплачував, тому просила поновити пропущений строк звернення до суду, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй не отриману допомогу з 01.01.2010 року і в подальшому здійснювати нарахування та виплату допомоги до пенсії.

Позивач у судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

          Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності.  У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне.  Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Також, наполягав на тому, що розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Вважав свої дії правомірними, тому просив суд відмовити у задоволенні позову.

          7 лютого  2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням №НОМЕР_1( а.с.7) та ксерокопією паспорту ( а.с.6).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законами України “Про Державний бюджет України на 2010 рік ” та “Про Державний бюджет України на 2011 рік ” не вносилися зміни до розмірів соціальних виплат, які передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, нарахування та виплата у 2010 році, 2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм «Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно статті 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, слід відмовити позивачеві у задоволенні вимог про зобов’язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії в подальшому, оскільки  КАС України не містить положень, які б давали позивачу право звертатись до суду із вимогою щодо зобов’язання суб’єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії в майбутньому , тобто в той період часу, коли відповідачем ще не вчинені дії (не допущена бездіяльність) які могли б бути визнані судом неправомірними, не встановлено підтвердженого належними доказами факту порушення суб’єктом владних повноважень вимог законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії  за віком з  1 січня 2010 року, обмеживши  період здійснення перерахунку  датою “15 лютого 2011 року” , в задоволенні інших позовних вимог позивачу відмовити за необґрунтованістю.

               Позивач просила суд поновити строк звернення до суду, відповідно ухвали  від 28.01.2011 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права, розцінюючи причини пропуску поважними.

          Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а у випадку часткового задоволення позову- відповідно до задоволених вимог.

              Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

                                                           ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

              Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  з 1 січня 2010 року по 15 лютого 2011 року  з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовити за необґрунтованістю.

             Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1,70 гривень.

             Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя :