Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-676\/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Бершадська О.В.
Доповідач Гайсюк О. В.
УХВАЛА
Іменем України
14/02/2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
Головуючої судді –Белінської І.М.
Суддів –Гайсюка О.В., Савченко С.О.
розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 квітня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
В С Т А Н О В И Л А :
25 серпня 2009 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 квітня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції повно та правильно встановлені обставини справи. Зокрема те, що позивач проходив військову службу в період з 10.11.1981 року по 20.12.2006 року в Збройних Силах, та на підставі наказу начальника Генерального Штабу ЗС України від 13.11.2006 року №384 був звільнений з військової служби у запас, за станом здоров’я. Загальна вислуга на дату звільнення склала 25 років 1 місяць 10 днів.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, діючої на час видання Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007р., всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.
Згідно п. п. 1,2,3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців,, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ,. Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п»ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України ( який і є належним відповідачем у справі).
Відповідно до відповіді ( на заяву позивача від 02.06.2009 року) Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.06.2009 року №‚202/03-29, останній перерахунок грошового забезпечення відбувся згідно до прийнятих постанов Кабінетом Міністрів України від 07 листопада 2007 року №‚1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01.01.2008 року; від 13.02.2008 року №‚45 “ Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб” та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №‚ 393. Механізм проведення перерахунку пенсій з упорядкуванням структури та умов грошового забезпечення відбувався таким чином, що на підставі довідок наданих до Пенсійного фонду уповноваженими органами силових міністерств і відомств був проведений індивідуальний перерахунок пенсії. Норми грошового забезпечення різним категоріям військовослужбовцям були встановлені численними нормативно-правовими актами, які надавали право керівникам силових міністерств та відомств самостійно встановлювати деякі види грошового забезпечення. Кабінетом Міністрів України рішень про зміну розміру відсоткової надбавки за вислугу років для військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям на підставі наказу, яким змінено порядок обчислення стажу для визначення розміру зазначеної надбавки не має ( а.с. 17-18).
Відповідно до довідки виданої 17.03.2008 року Кіровоградським обласним військовим комісаріатом позивачу було зроблено перерахунок пенсії, яка станом на 01.01.2008 року обчислена з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1075 грн.; оклад за військове звання - 125 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 420 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 810грн.; надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% - 107, 50 грн.; премія 10% - 107,50 грн.; всього 2645 грн.
Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, що визначення грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії Головними Управліннями Пенсійного фонду України проводиться на підставі довідок виданих державними органами, що підстав для перерахунку пенсії позивачу у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не було.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування чи зміни відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 –залишити без задоволення, а постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 квітня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча:
Судді: