Справа  № 2-а-281/11

                                                      ПОСТАНОВА

                                                   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2011 року                                                                                                  м.Мала Виска

Маловисківський  районний суд Кіровоградської  області в складі:   

головуючого -   судді                  Вдовиченка М.М.,   

при секретареві                          Кігім Н.Д .,   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними  дій щодо перерахунку пенсії , -   

                                                             ВСТАНОВИВ:   

       Позивач  звернувся до Маловисківського районного суду Кіровоградської області  з позовом до відповідача і просить суд визнати неправомірними дії відповідача  у відмові  проведення  перерахунку з  травня 2010 року  пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік.,

      Позивач в судове  засідання не з’’явилась надіслала заяву в якій просить суд розглядати справу у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі.      

 Представник відповідача у судове  засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав  заперечення, проти позову. 

     Дослідивши  матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних  підстав.     

      Судом встановлено, що позивачці  з травня  2008 року призначена  державна  пенсія  за віком, що підтверджується наданою до матеріалів справи копією пенсійного посвідчення  (а.с.8).     Перебуваючи на пенсії позивач продовжувала працювати на посаді економіста, що підтверджується записом у трудовій книжці,

            У травні 2010 року позивач  звернулася до відповідача з заявою  про перерахунок  песії в 2010 році. Відповідач в письмовій формі відмовив їй у перерахунку пенсії посилаючись відсутність підстав здійснення такого перерахунку.(а.с.12.13) Згідно ч. 2 ст.           19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

      З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», від 9 липня  2003 року №1058-4 , який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов»язкового  державного  пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії. Частиною 3 ст. 4 зазначеного Закону передбачено , що умови , норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

       Абзацем другим преамбули цього закону передбачено , що зміна умов і норм,  та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно  законами про пенсійне забезпечення.  Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначено статтею 8 зазначеного Закону. Пунктом 2 ч.1 ст.8 Закону таке право закріплено за особами , яким до набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»  (крім соціальних пенсій»або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення»- за умови , якщо вони отримують пенсію з інших джерел.    

      Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

       Пунктом 26 ст. 71 Закону України «Про держаний бюджет на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».                       Законом України «Про  Державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VІ ( далі Закон-107) були внесені зміни , в тому числі ї до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”

         Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.     

            Однак рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №  10-рп/2008 р  визнані неконституційними., серед іншого і положення підпункту 10 п.35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України «, якими з першого січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зокрема до ч.4 ст.42.”    

  Конституційний суд зазначив , що законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти дію чи скасовувати їх , оскільки це створює протиріччя в законодавстві і як наслідок- скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У рішенні КСУ  зазначено,  що рішення у  цій справі    має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,  які виникли  внаслідок дії    положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнаних неконституційними.

Враховуючи вищевикладене , суд при розгляді данного спору застосовує норми Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції , які були чинними до внесення змін Законом №107.

         Відповідно до підпункту 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року    № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати , перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення .(попереднього перерахунку ) пенсії від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія.За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу,відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року  перерахунку пенсії.             

                Враховуючи викладені обставини справи, суд дійшов висновку, що проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідно до п.11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн. є незаконними.                                                      Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими,  підлягають задоволенню у повному обсязі.     

       На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158-163, 167  КАС України, ст.ст.40, 42 п.4 ЗУ “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, суд -   

                                                  ПОСТАНОВИВ:   

           Позов  задовольнити  повністю.   

       Визнати дії Управління  Пенсійного фонду  України в Маловисківському районі щодо перерахунку пенсії   ОСОБА_1   незаконними.      

              Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Маловисківському  районі Кіровоградської області провести ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в  цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та забезпечити її виплату.                                        Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

      Суддя:                                                                                          М.М.  Вдовіченко.