копія
Справа 2-а-49/11/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
8 лютого 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі - УПФУ в Гребінківському районі) про визнання дій протиправними, зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі-Закон №2195-ІУ), вона є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, їй повинна виплачуватися щомісячно грошова допомога у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”), для встановлення розміру якої застосовується прожитковий мінімум.
Зазначає, що, у зв’язку з невиплатою підвищення до пенсії у визначеному Законом розмірі, 16.11.2010 року вона звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за період з 09.07.2007 р. - 31.12.2007 р., 22.05.2008 р. - 30.11.2010 р., на що отримала повідомлення про те, що у 2006-2007 роках така допомога не нараховувалася та не виплачувалася, з 01 січня по 22 травня 2008 року таку допомогу було виплачено у відповідності до ст. 6 Закону №2195-ІУ (зі змінами, внесеними ЗУ від 28.12.2007р. №107-УІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”), з 22.05.2008 року виплата вказаної державної соціальної допомоги дітям війни проводиться у відповідності до постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р., тому в перерахунку підвищення до пенсії їй було відмовлено.
У зв’язку з цим, прохає визнати бездіяльність відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 р. - 31.12.2007 р., 22.05.2008 р. - 30.11.2010 р., відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” –неправомірною; зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. - 31.12.2007 р., 22.05.2008 р. - 30.11.2010 р., з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 27.01.2011 року у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, - відмовлено. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень провести перерахунок та сплатити недоплачену суму щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 31.05.2010 р. включно, - залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 27.01.2011 року відкрито скорочене провадження по справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень провести перерахунок та сплатити недоплачену суму щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війниза період з 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказує на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважає, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат.
Зазначає, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530.
У зв’язку з цим прохає у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни»в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 24.10.1995 року (а.с. 15).
Враховуючи зазначений статус позивача, вона, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону від 18.11.2004р. № 2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні.
Таким чином, виплаті позивачу за період із 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно підлягали такі суми доплати до пенсії: червень 706х30%=211,8 грн.; липень 709х30%=212,7 грн.; серпень 709х30%=212,7 грн; вересень 709х30%=212,7 грн; жовтень 723х30%=216,9 грн., листопад - 723х30%=216,9 грн..
Натомість, відповідач протягом червня - листопада 2010 року проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.02.2011 р. №156/02-47.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень провести перерахунок та сплатити недоплачену суму щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війниза період з 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно - задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року – протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період із 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно, з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн..
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис Т.О.Кривчун
З оригіналом згідно
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.Кривчун