Справа № 2-а-1237/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАІНИ

18 лютого 2011 року                                                                                               смт Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду  Запорізької області Ломейко В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області про зобов’язання вчинення певних дій, -

                                                         В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із позовом до УПФ України в Чернігівському районі районі Запорізької області про визнання дій УПФУ неправомірними щодо перерахунку пенсії за її  заявою в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 91грн) та вимагає зобов’язати УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити їй перерахунок пенсії  із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2008 рік у розмірі 1573 гривні 99 копійок.

Ухвалою суду від 09.02.2011 року було відкрито скорочене провадження у справі у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала про відкриття скороченого провадження направлялася відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, і відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання відзиву. Відповідач надав заперечення від 15 лютого 2011 року проти позовних вимог у встановлений ст. 183-2 КАС України строк, посилаючись на те, що на законодавчому рівні ніяких змін та доповнень у 2009-2010 роках не було здійснено.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом  встановлено, що позивач отримує в УПФ Чернігівського району пенсію за віком. У 2009 році він звернувся із заявою до УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області про перерахунок пенсії у зв’язку тим, що він  після призначення пенсії продовжував працювати та з нього стягувалися страхові внески. Суд вважає, що позивачем витримано строк звернення до суду за захистом своїх прав, передбачений статтею 99 КАС України, бо про порушення своїх прав позивача дізнався отримавши листа  з пенсійного фонду від 01.02.2011 року.

Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян" в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії»за 2008 рік - дорівнює 1573,99 грн.   

Позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2009 році, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для  перерахунку  показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, який складає 1573,99 гривень.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному  нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена  ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за його заявою з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

 На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 17, 69-71,  183-2 КАС України,  пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  суд,  -

ПОСТАНОВИВ :

Позов  задовольнити.

          Визнати дії УПФУ України в Чернігівському районі Запорізької області неправомірними щодо перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_2  в частині застосування у 2009 році при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 91 гривень) .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 за заявою від 08.10.2009 року з 01.10.2009 року із  застосуванням  показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2008  рік   у розмірі 1573,99грн., з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, шляхом подання через Чернігівський районний суд Запорізької області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                               В.В. Ломейко