Справа № 7509/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2011 року м.Одеса
У залі судових засідань № 1
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О. Ю.
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
представники відповідачів - не з’явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області, інспекторів ДПІ у Болградському районі Одеської області Сакали І. С., Мелтонян Л. О. про визнання дій незаконними, скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області, інспекторів ДПІ у Болградському районі Одеської області Сакали І. С., Мелтонян Л. О. про визнання незаконними дій інспекторів податкової служби та скасування рішення ДПІ у Болградському районі Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000982302 від 30.06.2010 року.
Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки відповідачем порушено порядок проведення перевірки, а сума виручки була внесена в книгу обліку доходів та витрат.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про день, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та завчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи розпискою та повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Державною податковою інспекцією у Болградському районі Одеської області 18.06.2010 року проведено перевірку за дотриманням СПД фізичною особою ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт (аркуші справи 9-12) про порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого 15.12.2004 року Постановою Правління Національного банку України № 637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320)
Перевірку СПД фізичної особи ОСОБА_2 проведено на підставі плану-графіку проведення перевірок на червень 2009 року, який міститься в матеріалах справи (аркуш справи 49).
В день проведення перевірки позивачу вручено направлення №82/23-7017 від 02.06.2010 року на проведення перевірки та перевіряючі були фактично допущені до проведення перевірки (аркуш справи 8).
При проведенні перевірки перевіряючими здійснено опис наявних готівкових коштів, що знаходяться за місцем проведення розрахунків, який підписаний позивачем (аркуш справи 29).
Оскільки, позивач відмовився підписати акт перевірки, 18.06.2010 року ДПІ у Болградському районі Одеської області складено акт №11 відмови від підписання матеріалів перевірки (аркуш справи 28).
На підставі проведеної перевірки, Державною податковою інспекцією у Болградському районі Одеської області 30 червня 2010 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000982302 на суму 4550 грн. (аркуш справи 13).
Не погодившись з висновками перевірки, позивач оскаржив їх до Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області, однак податкова служба відмовила в задоволенні скарги, оскільки перевірка проведена відповідно до вимог законодавства, а листом №17-0117/10-8886 від 05.11.1997 року передбачено заповнення книги обліку доходів та витрат після кожного факту продажу товару.
В адміністративному позові та при розгляді справи в судовому засіданні представник позивача посилається на те, що податковими органами порушено порядок проведення перевірки передбачений ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та вимоги в частині не повідомлення за 10 днів про проведення перевірки
Разом с цим, позивач не приймає до уваги те, що посадовими особами Державної податкової адміністрації Одеської області здійснено планову перевірку порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявністю торгових патентів, ліцензій, проведення якої регулюється ст. ст. 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадьського харчування та послуг»№265/95-ВР від 06.07.1995 року та на неї не розповсюджуються вимоги ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», яким регулюється порядок проведення планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого 15.12.2004 року Постановою Правління Національного банку України № 637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320) уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
В матеріалах справи наявна копія книги обліку доходів та витрат, яку ведуть громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності протягом календарного року СПД ОСОБА_2, з якої вбачається що в день проведення перевірки позивачем внесено запис про надходження виручки в сумі 894 грн., за виключенням суми в 16 грн., яка була надана перевіряючим як решта за закуплений ними товар.
Таким чином, враховуючи, що перевірка працівниками податкової інспекції проведена 18.06.2010 року та розпочалась в 12 годині 40 хвилин, у позивача була можливість внести суму виручки до кінця дня в книгу обліку доходів та витрат, а тому не має підтав вважати, що ця сума не облікована позивачем у встановленому порядку в день одержання готівки.
Посилання податкової інспекції в відповіді позивачу при адмінстративному оскарженні результатів перевірки до Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області, на лист №17-0117/10-8886 від 05.11.1997 року, яким передбачено заповнення книги обліку доходів та витрат після кожного факту продажу товару, не може служити підставою для застосування штрафних санкцій, оскільки цей лист не зареєстрований в Міністерстві юстиції України не є нормативним актом, а тому слід керуватися саме п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого 15.12.2004 року Постановою Правління Національного банку України № 637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320), яким не передбачено заповнення книги обліку доходів та витрат після кожного факту продажу товару.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій є незаконним та підлянає скасуванню в повному обсязі.
Разом з цим, оскільки порядок проведення перевірки не порушено, перевірка проведена на законних підставах, суд не вбачає незаконних дій інспекторів Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області Сакали І.С. та Мелтонян Л.О., а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в частині скасування рішення Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області від 30.06.2010 року №0000982302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4550 грн.
Керуючись Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 6 липня 1995 року, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області, інспекторів ДПІ у Болградському районі Одеської області Сакали І.С, Мелтонян Л.О. про визнання дій інспекторів ДПІ у Болградському районі Одеської області Сакали І.С, Мелтонян Л.О. - незаконними, скасування рішення Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області від 30.06.2010 року №0000982302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4550 грн. –задовольнити частково.
Рішення Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області від 30.06.2010 року №0000982302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4550 грн. - скасувати.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 – відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 08.02.2011 року.
Суддя: Л.І. Свида
08 лютого 2011 року