Справа № 2а-306

                                                                                                                                                               2007 рік

П О С Т А Н О В А

І м е н е м       У к р а ї н и

16 травня 2007 року                         Ялтинський міський суд АР Крим

у складі судді - Прищепи О.І.

при секретарі   - Шараповій Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання противоправною бездіяльності та спонукання певних дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд визнати противоправною бездіяльність Ялтинської міської ради в частині розгляду його заяви на приватизацію земельної ділянки площею 0,10 га АДРЕСА_1, та зобовязати відповідача на черговому засіданні ради розглянути його заяву і прийняти рішення про можливість надання йому дозвілу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що 08 грудня 2005 року він звернувся до Ялтинської міської ради із заявою про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої АДРЕСА_1. До заяви були надані всі документи відповідно до вимог закону. На цю заяву він отримав відповідь про необхідність надати Заключення головного архитектора про можливость розташування на цій ділянкі обєкту. Вищевказане заключення було передано відповідачу 13.02.2006 р.з повним пакетом документів, але до цього часу його заява на засіданні сесії Ялтинської міської ради не розглянута, і рішення по ній не прийнято, чим порушего його право.

Представник Ялтинської міської ради позов не визнав, просить в задоволенні відмовити, оскількі вважає, що заява позивача про надання йому у власність земельної ділянки була розглянута на засіданні постійної депутатської комісії по архітектурі, будивництву, землекористуванню та єкології Ялтинської міської ради. А відповідно до діючого законодавства до постійно діючих депутатьских комісій відноситься попередній розгляд, обговорювання та підготовка проєктів рішень міськіх рад. Тому, вважає, що немає ніяких підстав для визнання дій Ялтинської міської ради неправомірними.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши докази, вважає, що заява являється законню та обгрунтованою і підлягає задоволенню по наступних підставах.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод лю­дини (Рим 4 листопада 1950 року), ратифікованою Верховною радою України 17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обо‛вя­зків або встановленні обгрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упро­довж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Складовою частиною справедливого судочинства є доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на судовий контроль органів державної влади.

Конвенція про захист прав і основних свобод людини являється складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст.55 Конституції України права свободи громадян захищаються судом.

Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без гррмадянства вважають, що їхні права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реализа­ції, або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та Конституції України з цього питання відтворені в ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України про завдання адміністра­тивного судочинства.

Згідно ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, заціквлені в одержанні безо­платно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної вла­сності для... будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, (присадебна ділянка), індівідуального дачного будівниц­тва, будівництва індивідуальніх гаражів у межах норм безоплатної приватиза­ції, подать заяву до відповідної ...міської ради за місцем знаходження земе­льної ділянки. У заяві зазначаются бажані розміри та мета використання.

Відповідно до п.7 ст. 118 ЗК України Пунктом сьомим цієї ж статті пе­редбачено, что відповідна...міська рада розглядає заяву і в разі згоди на пе­редачу земельної ділянки у властність дає дозвіл на розробку проекту її від­ведення.

Судом встановлено, що  08 грудня 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Ялтинської міської ради з заявою про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, (присадебна ділянка) АДРЕСА_1.

На цю заяву відповідачем була надана відповідь 30.12.2005 р.за номером 3529 про необхідність надання заключення управління головного архітектора про можливість розташування обєкту на цій земельній ділянкі та орігіналів чи належачою мірою завірених копій.

Позивачу 13.02.2006 р. було надано заключеня № 05/2086 Головного управління архитектора Ялтинської міської ради про можливість закреплення земельної ділянки  АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1.

Вищевказане заключення та необхідний пакет документів, що передбачений чинним законодавством, ОСОБА_1 були надані відповідачу 13.02.2006 р.на розгляд, але до теперешнього часу ніякої відповіді немає.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міське самоврядування здійснюється на принципах законості.

Відповідно ч.2 ст. 118 ЗК України передбачено, що заява повинна бути розглянута відповідною радою у місячний строк з дня подачі заяви.

Однак вимоги зкону з приводу додержання строків розгляду заяви позивача були грубо порушені відповідачем - Ялтинською міською Радою. 

 Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування і їхні посадови особи зобов'язані діяти тільки на підставі в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією й законами України.

Зазначені обставини встановлені судом достовірно.

При встановлених судом обставинах, дії Ялтинської міської ради порушують права ОСОБА_1, і є неправомірними. Порушене право громадя-нина підлягає захисту судом.

                На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.2, 11, 13, 14, 71, 159-163, КАС України, ст.4, 59 Закону Укра­їни «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.118 ЦК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати противоправну бездіяльність Ялтинської міської ради щодо роз­гляду заяви ОСОБА_1 від 13 лютого 2006 року про пере­дачу йому у власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та об­слуговування житлового будинку, господарських будвель та споруд, (присадебная ділянка) розташовану АДРЕСА_1.

Зобов'язати Ялтинську міську раду на черговому пленарному засіданні Ялтинської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 лютого 2006 року та прийняти рішення про надання чи ненадання йому згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівниц­тва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, (присадебна ділянка) розташовану АДРЕСА_1.     Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд відповідно у строки та порядок ст.186 ч.5 КАС України.             

Суддя -