Справа   № 2-а-211/11  року

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          14 лютого  2011 р.

        в складі:

         головуючого –судді       Парфененко О.Я.           

         при секретарі                   Зубкович Н.Ф.            Менський районний суд    Чернігівської області     

         розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок, виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії,

                                                                В С Т А Н О В И В :

У січні 2011  року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління  Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок, виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Свій позов мотивує тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі та отримує пенсію за віком як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до 2-ї категорії повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (30% від 723 грн. = 216,90 грн.).   На даний момент позивач отримує значно нижчий  розмір додаткової пенсії, а саме 106,35 грн., але його додаткова пенсія повинна бути 216,90 грн.,  недоплата в місяць становить 110,550 грн. При зверненні до відповідача з вимогою перерахувати розмір додаткової пенсії, позивач отримав відмову, тому за захистом своїх позовних вимог, позивач звернувся до суду .

Позивач у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, але направив письмове заперечення на позовні вимоги, де зазначено, що  позивач перебуває з 12.04.2002 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду як одержувач пенсії за віком, як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС ІІ категорії в мінімальному розмірі. Позивачу призначена додаткова пенсія відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та обчислена на підставі норм п.6 постанови КМУ „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 року №530.  Статтею 23 Бюджетного кодексу України  передбачено, що будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Виплата додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з Державного бюджету України, обсяги якого не можуть визначатися будь-яким  іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. Тому на думку відповідача, позивач правомірно отримує додаткову пенсію по категорії 2 в розмірі 15 процентів мінімально пенсії за віком.

Сторони, будучи належним чином повідомлені  про дату , час та місце  розгляду справи, у судове засідання не з’явилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності .   

            За таких обставин, враховуючи заяви сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.   

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання сторін, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши всі зібрані докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають  частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач являється учасником ліквідації аварії га ЧАЕС у 1986 році 2 категорії та з 12.04.2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі як одержувач пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії в мінімальному розмірі.  

          Пенсія позивача ОСОБА_1 станом 01 січня 2011 року  становить 1117,35 грн. з яких 871,38 грн. основний розмір пенсії згідно постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року, 112,50 грн. додаткова пенсія учаснику ЧАЕС 2 категорії; 120 грн. доплата за понаднормативний стаж; 13,47 грн. індексація пенсії.

         Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи” №796 від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсії.

Згідно зі статтею 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи” особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України, відповідно з якою  громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У зв’язку з цим суд прийшов до висновку зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до ст.ст. 49, 51. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 20.07.2010 по 14.02.2011 рік

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст.ст. 6, 9,  69-71, 94, 97, 100, 160-163 КАС України, суд –

                                                                         В И Р І Ш И В:

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок, виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Менському районі  Чернігівської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст.ст. 49, 51. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 20.07.2010 по 14.02.2011 року - неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду, та привести її розмір у відповідність до розмірів, встановлених ст.ст. 49, 51. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 20.07.2010 по 14.02.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Суддя:                 О. Я. Парфененко