АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц-188/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 45 Орел С.І.
Доповідач в апеляційній інстанції
Захарова А. Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоІваненка В.Д.
суддівЗахарова А. Ф., Качана О.В.
при секретаріШульзі Я.В.
з участю прокурора Пащенка С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 11 жовтня 2010 року по справі за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Чапаєвської сільської ради до ОСОБА_6 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника ОСОБА_6, яка підтримала доводи апеляційної скарги, прокурора Пащенка С.М., який на них заперечував, судова палата,-
в с т а н о в и л а :
В серпні 2010 року Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Чапаєвської сільської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог вказував, що Золотоніською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при користуванні землями державної та комунальної власності на території с. Чапаєвка Золотоніського району. Даною перевіркою встановлено, що відповідно до акта на право приватної власності, виданого Чапаєвською сільською радою 02.08.2007 року, ОСОБА_6 надано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,2835 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. Крім того встановлено, що ОСОБА_6 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0278 га в межах с. Чапаєвка Золотоніського району, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.06.2010 року.
Постановою від 07.06.2010 року відповідача визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. Своїми діями ОСОБА_6 заподіяв шкоду в сумі 280 грн. та у встановлений законом термін припис державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель відповідач не виконав. Тому прокурор, звернувшись до суду, просив зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0278 га в межах с. Чапаєвка.
Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 11 жовтня 2010 року позовні вимоги задоволено.
Зобов’язано ОСОБА_6 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0278 га АДРЕСА_1 Стягнуто із ОСОБА_6 до спеціального фонду Чапаєвської сільської ради 280 грн., 51 грн. державного мита на користь держави та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просив його скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Обговоривши матеріали справи, судова палата вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право власності, на земельну ділянку, серія ЯЕ 137157, виданого 02 серпня 2007 року на ім.’я ОСОБА_6 на підставі рішення Чапаєвської сільської ради від 27.04.2007 року № УШ-9/У Золотоніським районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_6 належить на праві власності земельна ділянка, площею 0,2835 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1, - в межах Чапаєвської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (ар.спр.10).
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.06.2010 року, оформленому спеціалістами (старшим державним інспектором Скориком А.О., головним Державним інспектором Супруном М.О. спеціалістом 1 категорії відділу правової роботи по зверненням громадян Бойко О.В.) сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м.Золотоноша та Золотоніському районі ОСОБА_6 самовільно зайняв земельну ділянку, площею 0,0278 га в межах с.Чапаєвка Золотоніського району Черкаської області, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України і за що згідно ст.53-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу (ар.спр.4).
В акті зазначено також, що внаслідок скоєного порушення ОСОБА_6 заподіяно шкоду, розмір якої буде визначено шляхом розрахунку згідно методики, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963. (ар.спр.4).
Відповідно до акту обстеження земельної ділянки ОСОБА_6 від 07.06.2010 року, проведеному тими ж спеціалістами, що склали акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, площа земельної ділянки, яка фактично використовується відповідачем, становить 0,3113 га, площа земельної ділянки, на якій вчинено правопорушення, дорівнює 0,0278 га (ар.спр.5).
Допитаний в засіданні апеляційної інстанції Скорик А.О., який працював старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м.Золотоноша та Золотоніському районі, на час обстеження 07.06.2010 року земельної ділянки ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 пояснив, що обмір земельної ділянки ОСОБА_6 вони проводили з допомогою спеціалістів ТОВ «УкрЗемСервіс», тобто тих спеціалістів, які проводили обмір земельної ділянки ОСОБА_6 при приватизації такої, і, таким чином, виявлене порушення земельного законодавства з боку відповідача вважає беззаперечним, що доводиться всіма складеними комісією документами.
По справі встановлено, що 07.06.2010 року Старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель в м.Золотоноша та Золотоніському районі Скорик А.О. було винесено припис ОСОБА_6, який самовільно використовує земельну ділянку, площею 0,0278 га, що являється порушенням ст. 53-1 КУпАП, та зобов’язано відповідача в 30-денний термін усунути вказане порушення закону.
Від отримання припису ОСОБА_6 відмовився (ар.спр.8).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 011736 від 07 червня 2010 року, складеному старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м.Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області ОСОБА_6 самовільно використовує земельну ділянку, площею 0,0278 га.
Відповідач цей протокол підписати відмовився (ар.спр.6).
07.06.2010 року на підставі протоколу про скоєння правопорушення ст. 53-1 КУпАП, старшим державним інспектором Скорик А.О. винесено постанову №14 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_6 у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за допущені порушення ст.ст. 125; 126 ЗК України – самовільне зайняття і використання земельної ділянки, площею 0,0278 га. (ар.спр.8).
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Таким чином, відповідач згідно вищенаведеного безпідставно користується землею територіальної громади с.Чапаєвка Золотоніського району в обсязі самовільно захопленої земельної ділянки 0,0278 га, що доведено всіма матеріалами справи.
Відповідно до наведеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель розрахунку згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року розмір заподіяної відповідачем шкоди територіальній громаді становить 280,70 грн. (ар.спр.9).
За положенням ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
За наведених обставин суд, на думку судової палати, прийшов до обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову прокурора щодо зобов’язання відповідача ОСОБА_6 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0278 га по АДРЕСА_1 і стягнення з нього до спеціального фонду Чапаєвської сільської ради 280 грн. 70 коп. у відшкодування заподіяної шкоди. На час розгляду судом справи припис старшого державного інспектора відповідачем не виконаний.
При цьому суд правильно не взяв до уваги посилання відповідача на неодноразові звернення до державних органів з приводу невірних обмірів земельної ділянки, оскільки відповідачем не був оскаржений виданий йому державний акт на землю за вказаною адресою – АДРЕСА_1, згідно якого у власність йому надано 0,02835 га землі, за фактичним користуванням виявлено 07.06.2010 року 0,3113 га. Винесену в зв’язку з цим постанову про накладення адмінстягнення за самовільне зайняття земельної ділянки відповідач також не оскаржив.
Враховуючи наведені матеріали справи і виходячи з них, судова палата вважає, що не заслуговують на увагу доводи представника відповідача про неповний і необ’єктивний розгляд справи судом першої інстанції, на що ніби вказує доданий ним план обмірів земельної ділянки від 02.02.2011 року, оскільки все це висновків суду не спростовує.
Рішення суду відповідає матеріалам справи, вимогам закону і підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги – не вбачається.
Керуючись ст.ст. 303; 304; 307; 308; 314; 315; 317; 218 ЦПК України, судова палата,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.
Рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 11 жовтня 2010 року, - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів.
Головуючий :
Судді :