Справа  № 2-а-602/11

                                                                                         Категорія 68

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

14.02.2011                                                                                                      м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Семеняка О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими передбачено, що призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною пенсією за віком. В позові вказує, що він є постраждалим 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі як пенсіонер за віком та отримує пенсію по Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення». В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії за період з 27.01.2008 р. по 27.01.2011 року, тому просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.   

01.02.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач надав суду заперечення, в якому позов не визнав та зазначив, що управлінням пенсійного фонду України в м. Каневі проводилася щомісячна доплата до пенсії в тому обсязі, які були виділені Головному Управлінню для даного виду виплат. Відповідно до вимог ст.51 Закону України №796-ХІІ та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю призначається у розмірі 5% мінімальної пенсії за віком. Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Каневі та отримує пенсію. Згідно ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу виплачується додаткова пенсія в розмірі 5% прожиткового мінімуму, розмір та суми якої встановлені Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік». В позові просить відмовити.

Суддя вважає, що в порядку ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.   

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина –4 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, трудовою книжкою, відповіддю УПФ України в м. Каневі Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.                          

При прийнятті постанови суд керувався :     

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,

-  ст. 1, 13, 51, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;     

- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.»,

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;     

-  правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»від 23.02.2006 року №3477-ІУ;

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 р. № 9;

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.   

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню, відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, тобто у межах  шестимісячного строку.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду  за захистом  порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа  дізналась або  повинна була дізнатись  про порушення своїх прав.

Із ч.1 ст.100 КАС України вбачається, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала. Позов в частині зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 27.01.2008 р. по 26.07.2010 р. включно ухвалою Канівського міськрайонного суду від 24.01.2011 р. залишено без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

Крім того, вимоги позивача про зобов’язання відповідача довічно проводити нарахування та виплату державної та додаткової пенсії, у відповідності зі ст. 39,51,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають вимогам законодавства. Суд зазначає, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.            

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії  - задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області з приводу відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку, виплат і додаткової пенсії у відповідності із ст. ч.3 ст.51, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

3. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 –додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особі, віднесеній до 4-ої категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», починаючи з 27.07.2010 р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнені.

В іншій частині позовних вимог позивача –відмовити.

Зобов’язати  відповідача виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           О. М. Семеняка