Справа №2а-113/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                                          Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого - судді Ванівського О.М.

             при секретарі –Яриш О.В.

         з участю представника позивача – ОСОБА_1,

                  представника відповідача –Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради –Ваверчака Б.П.,

                  представника відповідача Львівського міського голови Садового А.І. та третьої особи: Виконавчого комітету  Львівської міської ради –Вовк І.В.                   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Львівського міського голови Садового Андрія Івановича, Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, Виконавчий комітет Львівської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася з адміністративним позовом до Львівського міського голови - Садового Андрія Івановича, Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, Виконавчий комітет Львівської міської ради про визнання дій Садового А.І. неправомірними, упереджено бездіяльними, вчиненими в інтересах третіх осіб; визнання не чинним та скасування Наказу №127 від 24.07.2007р. директора Департаменту житлово-комунального господарства та інфраструктури ЛМР «Про вилучення з обліку службової квартири АДРЕСА_1 та зміну договору найму на ОСОБА_7»

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що Львівський міський голова Садовий А.І. не здійснює належну організацію та контроль за роботою ЛМР внаслідок чого директором Департаменту житлово-комунального господарства та інфраструктури ЛМР прийнято незаконний наказ №127 від 24.04.2007р. «Про вилучення з обліку службової квартири АДРЕСА_1 та зміну договору найму на ОСОБА_7»

В судовому засіданні позивач ОСОБА_6 та її представник ОСОБА_1 позов підтримали, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів –Львівського міського голови Садового А.І., ЛМР та третьої особи ВК ЛМР –Вовк І.В. в судовому засіданні позов заперечила повністю, подавши письмові заперечення(а.с.24-26) та дала аналогічні пояснення.

Представник відповідача - Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради – Ваверчак Б.П. в судовому засіданні позов заперечив повністю, подавши відзив на позовну заяву(а.с.52-53) та дав аналогічні пояснення. Крім того просив застосувати строк позовної давності, який визначений у ст.99 КАС України(а.с.56).

Третя особа ОСОБА_7 в судове засідання не з’явився, подавши відповідну письмову заяву про заперечення позову та про розгляд справи без його участі.(а.с.120)

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача –Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради –Ваверчака Б.П., представника відповідача Львівського міського голови Садового А.І. та третьої особи: Виконавчого комітету  Львівської міської ради –Вовк І.В., дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади міста безпосередньо або через утворювані ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Відповідно до ст. 144 Конституції органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Судом встановлено, що власником будинку №3 по вул.Руській в м.Львові є Територіальна громада в особі ЛМР. Оскаржуваним Наказом №127 від 24.07.2007р. директора Департаменту житлово-комунального господарства та інфраструктури ЛМР «Про вилучення з обліку службової квартири АДРЕСА_1 та зміну договору найму на ОСОБА_7»було вилучено з обліку службових двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 40,9 кв.м., кухні, часткових комунальних вигод спільних з квартирою №9, загальною площею 58,8 кв.м. і визнано основним квартиронаймачем ОСОБА_7(а.с.97). Співвласниками квартири АДРЕСА_1 згідно свідоцтва про право власності №Г-29593 від 20.05.2009р. є ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_7(а.с.133) Квартира АДРЕСА_1 до 24.04.2007 р. мала статус службової. Зокрема, це підтверджується листом Галицького районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області № 67/1929 від 02.03.2007р. в якому вказано, що «Галицький РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області просить виключити з числа службових квартиру АДРЕСА_1, так як відпала необхідність у цій службовій квартирі, з оформленням особистого рахунку на ОСОБА_7, який відслужив в ОВС 24 роки, та на даний час перебуває на пенсії»(а.с.99).

Згідно п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 р. № 37, жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим  комітетом,  відділами,  управліннями,  іншими виконавчими органами ради та міським головою в межах повноважень,наданих цим Законом виконавчим органам міських рад (ч. 3 ст. 52). Ухвалою Львівської міської ради від 19.10.2006 р. № 219 (із змінами та доповненнями ) проведено розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради. Розділом XI вказаної ухвали закріплено повноваження департаменту житлового господарства та інфраструктури, з-поміж яких визначено таке як прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових. Окрім того, повноваження департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради в частині виведення службових приміщень з обліку житлових встановлено і рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 р. № 1206 «Про затвердження Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради та його структури»(а.с.104-113).

Як вбачається із матеріалів справи(а.с.80-91,97-103) Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради в межах вимог нормативно правових актів які регулюють дані правовідносини видав Наказ №127 від 24.04.2007р. «Про вилучення з обліку службових квартиру АДРЕСА_1 та зміну договору найму.

Отже, вилучення з обліку службового житла квартири № 8 у будинку 3 на вул. Руській відбувалось у відповідності до вимог діючого законодавства та актів Львівської міської ради.

Не знайшло в судовому засіданні підтвердження покликання позивача на те, що Львівський міський голова Садовий А.І. діяв неправомірно та упереджено в інтересах третіх осіб.

Повноваження Львівського міського голови визначені у ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1998р., а саме: питання оренди майна територіальної громади м. Львова вирішується Львівською міською радою або відповідним виконавчим органом, згідно наданих йому повноважень.

Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міський голова організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету. Власне, міський голова очолює виконавчий комітет (ч. 5 ст.51) і скликає його засідання (ст. 53). Порядок скликання засідань виконавчого комітету; підготовки, внесення на розгляд і розгляду питань на його засіданнях; проведення засідань; процедура прийняття рішень і контроль за їхнім виконанням закріплені рішенням виконавчого комітету № 1438 від 26.12.2006 р. «Про Регламент виконавчого комітету Львівської міської ради». Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Регламенту, виконавчий комітет працює на основі перспективного плану роботи, який, як правило, затверджує на один рік. Основною формою роботи виконавчого комітету є засідання, що проводяться згідно з планом роботи, як правило, у 1-у та 3-ю п'ятницю кожного місяця (п. 3). Отже, організація роботи виконавчого комітету чітко регламентована рішенням виконавчого комітету «Про Регламент виконавчого комітету», який керується ним, здійснюючи свої повноваження.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки позивачем не обґрунтовано, яке саме її право порушено та не надано належних доказів, які б підтверджували порушення її права.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 94, 118, 161, 162, 167 КАС України, ст..ст.143,144 Конституції України, ст.ст.12,42,51,53,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

п о с т а н о в и в :

          В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Львівського міського голови Садового Андрія Івановича, Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, Виконавчий комітет Львівської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення дій –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                         О.М.Ванівський