Справа № 2а-1392/11

                                                                     У Х В А Л А  

про залишення частини позовних вимог без розгляду, відкриття провадження, призначення справи в частині решти позовних вимог до судового розгляду

м. Ковель                                                                                                          04 лютого 2011 року

                  Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі:  головуючого –судді Логвинюк І.М.,

розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнання діяння протиправним, зобов»язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов»язання до проводити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у подальшому,

                                                                        в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 01.02.11 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнання діяння протиправним, зобов»язання  провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.   

У своїй позовній заяві позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність, що мала місце за період з 01.01.06 р. по теперішній час,   

2) зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.06 р. по 31.10.10 р.,

3). зобов»язати відповідача нараховувати та виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у повному розмірі у подальшому.

Однак, адміністративний позов в частині першої та другої позовних вимог позивача за період з 01.01.06 р. по 31.07.10 р. включно для першої та другої позовних вимог подано з порушенням строку, визначеного законом.

Позивач у адміністративній позовній заяві зазначив прохання про поновлення строку звернення до адміністративного суду за вказаний період. Однак, суду не надано будь-яких доказів на обґрунтування їх поважності. А тому підстав для поновлення цього строку немає.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позивач за умови, якщо буде доведена вина органу, що призначає або виплачує пенсію, вправі вимагати виплати основної та додаткової пенсій за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Однак, у ст. ст. 99, 100 КАС України Законом України від 07 липня 2010 року були внесені зміни, внаслідок яких строк звернення до адміністративного суду набув ознак процесуального.

Хоча положення ч. 2 ст. 87 Закону України  «Про пенсійне забезпечення»продовжують зберігати силу і вимагати виплати пенсії  можна за минулий час без обмеження будь-яким строком, однак заявити таку вимогу можливо лише протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права на виплату пенсії.  

Суд вважає, що позивач отримував пенсію у меншому, ніж він вважає за належний, розмірі щомісяця, а тому є підстави вважати, що він повинен був дізнатися про порушення свого права та знав про це. А тому в частині першої та другої позовних вимог за період з 01.01.06 р. по 31.07.10 р. включно позов слід залишити без розгляду.

На думку суду, всі процесуальні дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду, вчинено, справу в частині позовних вимог позивача: першої - за період з 01.08.10 р. по теперішній час, а другої -  за період з 01.08.10 р. по 30.10.10 р. включно слід відкрити провадження та в цій частині призначити до судового розгляду у порядку скороченого провадження.  

Керуючись ст.ст. 10,11, 52, 99, 100, 101, 106, 111, 183-2 КАС України, суд

                                                             у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про визнання діяння протиправним, зобов»язання  провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, а також зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.06 р. по 31.07.10 р. включно - залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про визнання діяння протиправним, зобов»язання  провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно, першої позовної вимоги про визнання діяння протиправним - за період з 01.08.10 р. по теперішній час, а другої про зобов»язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитиній війни -  за період з 01.08.10 р. по 30.10.10 р. включно, а також –в частині третьої позовної вимоги –про зобов»язання надалі проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у повному розмірі.

Справу призначити до судового розгляду у скороченому провадженні у приміщенні Ковельського міськрайсуду Волинської обл.

Відповідачві надіслати копію ухвали з копією позовної заяви та доданих до неї документів, запропонувати подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову до канцелярії Ковельського міськрайонного суду у десятиденний строк з дня  одержання копії ухвали та необхідних документів.

Ухвала суду  в частині залишення частини позовних вимог без розгляду може бути  оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду в цій частині набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

В іншій частині ухвала не оскаржується.

СУДДЯ КОВЕЛЬСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                                                                   І.М. ЛОГВИНЮК