Справа № 2а-1400/11

                                                                     У Х В А Л А  

про залишення частини позовних вимог без розгляду, відкриття провадження, залучення другого відповідача та призначення справи в частині решти позовних вимог до судового розгляду

м. Ковель                                                                                                 04 лютого 2011 року

                  Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі:  головуючого –судді Логвинюк І.М.,

розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання невиплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов»язання до проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,

                                                                        в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 01.02.11 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання до проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Однак, позивач звернувся з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської області, хоча сам перебуває на обліку як отримувач пенсії у управлінні Пенсійного фонду України у Ковельському р - ні Волинської області.

Відповідно до змісту ст. 52 КАС України, суд може залучити особу, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, як другого відповідача.

          На думку суду, слід залучити до участі у розгляді справи як другого відповідача управління Пенсійного фонду України Ковельському р - ні Волинської області.

          У своїй позовній заяві позивач просить:

1) визнати протиправним діяння, що мало місце за період з 01.01.09 р. по день теперішній час, що полягає у невиконанні відповідачем вимог закону щодо нарахуванні йому щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,  

2)  зобов'язати відповідача провести відповідне нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.09 р. по 31.10.10 р.,

3) зобов»язати відповідача у подальшому нараховувати та виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і у подальшому.

Однак, адміністративний позов в частині першої позовної вимоги позивача за період з 01.01.09 р. по теперішній час подано з порушенням строку, визначеного законом.

Позивач у адміністративній позовній заяві зазначив прохання про поновлення строку звернення до адміністративного суду за вказаний період. Однак, суд не вбачає будь-яких доказів на обґрунтування їх поважності. А тому підстав для поновлення цього строку немає.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позивач за умови, якщо буде доведена вина органу, що призначає або виплачує пенсію, вправі вимагати виплати основної та додаткової пенсій за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Однак, у ст. ст. 99, 100 КАС України Законом України від 07 липня 2010 року були внесені зміни, внаслідок яких строк звернення до адміністративного суду набув ознак процесуального.

Хоча положення ч. 2 ст. 87 Закону України  «Про пенсійне забезпечення»продовжують зберігати силу і вимагати виплати пенсії  можна за минулий час без обмеження будь-яким строком, однак заявити таку вимогу можливо лише протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права на виплату пенсії.  

Суд вважає, що позивач отримував пенсію у меншому, ніж він вважає за належний, розмірі щомісяця, а тому є підстави вважати, що він повинен був дізнатися про порушення свого права та знав про це. А тому в частині першої та другої позовних вимог за період з 01.01.09 р. по 37.07.10 р. включно позов слід залишити без розгляду.

На думку суду, всі процесуальні дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду, вчинено, справу в частині позовних вимог позивача: першої -  за період з 01.08.10 р. по дату звернення з позовом до суду, а саме: 01.02.11 р., та другої –за період з 01.08.10 р. по 30.10.10 р., та третьої позовної вимоги слід відкрити провадження та в цій частині призначити до судового розгляду у порядку скороченого провадження.  

Керуючись ст.ст. 10,11, 52, 99, 100, 101, 106, 111, 183-2 КАС України, суд

                                                             у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Ковельському р - ні Волинської області

-  про визнання бездіяльності протиправною за період з 01.01.09 р. по 31.07.10 р. включно залишити без розгляду;

- про зобов»язання до проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.09 р. по 31.07.10 р. включно залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі Волинської про визнання бездіяльності протиправною за період з 01.08.10 р. по 01.02.11 р. а також зобов»язання до проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.08.10 р. по 30.10.10 р. включно.

Залучити як другого відповідача до участі у розгляді справи - управління Пенсійного фонду України у Ковельському р - ні Волинської області.

Справу призначити до судового розгляду у скороченому провадженні у приміщенні Ковельського міськрайсуду Волинської обл.

Відповідачам надіслати копію ухвали з копією позовної заяви та доданих до неї документів, запропонувати подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову до канцелярії Ковельського міськрайонного суду у десятиденний строк з дня  одержання копії ухвали та необхідних документів.

Ухвала суду  в частині залишення частини позовних вимог без розгляду може бути  оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду в цій частині набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

В іншій частині ухвала не оскаржується.

      СУДДЯ КОВЕЛЬСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                                                    І.М. ЛОГВИНЮК