Справа  №  2-а-552/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року.                                                                      м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Кобилецького І.Ф.,

при секретарі Кубрак Н.М.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівській області про визнання протиправними дій відповідача в частині використання показника середньої заробітної плати при нарахуванні пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, та зобов"язання провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Ніжині Чернігівської області в якому просить визнати протиправними дії відповідача в частині застосування показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік при нарахуванні їй пенсії, зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 1 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2009 рік, та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати".

Свій позов позивачка обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Ніжині Чернігівської області як отримувач пенсії за Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Пропрацювавши більше як 24 місяці після попереднього перерахунку пенсії вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Проте при перерахунку їй пенсії відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії, тобто - 2009 рік, як то передбачено законом.

Про те, що їй неправильно був проведений перерахунок пенсії, їй стало відомо лише 21.08.2010 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 повністю підтримала заявлені нею в позовній заяві вимоги і просила їх задовольнити.

Представник відповідача, Управління пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівській області, за викликом у судове засідання не з"явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити позивачці в задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії був проведений позивачці відповідно до вимог діючого законодавства, з урахуванням коефіцієнта трудового стажу з урахуванням кратності.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Щодо позовних вимог позивачки про зобов"язати нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати", то ці виплати виплачуються у разі затримки виплати доходу, і ці доходи повинні бути нараховані.

Проте ним не порушувались строки нарахування та виплати пенсії позивачці, у зв"язку з чим позовні вимоги позивачки в цій частині задоволенню не підлягають.

Вислухавши пояснення позивачки у справі, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України  в м. Ніжині Чернігівської області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", про що пояснила в судовому засіданні позивачка у справі, чого не заперечував і відповідач у поданому до суду письмовому запереченні на адміністративний позов.

В судовому засіданні встановлено, що перерахунок пенсії позивачці у 2010 році відповідачем було проведено відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року №530, із врахуванням показника за  2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Положеннями ст. 42 ч.4  Закону №1058-IV встановлено, що перерахунок пенсії застрахованої особи після призначення пенсії провадиться, зокрема, із заробітної плати  за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, при цьому зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року відновлена норма закону, згідно якої при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.          

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення  Закону №1058-IV.

Тому дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачки у 2010 році є протиправними.

З урахуванням цього позовні вимоги позивачки в частині визнати протиправними дії відповідача в частині застосування показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік при нарахуванні їй пенсії та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 1 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2009 рік є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивачки щодо зобов"язання відповідача нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати", то і цій частині її позовні вимоги слід залишити без задоволення, оскільки відповідачем позивачці підвищення не нараховувалось.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008,  суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Ніжині Чернігівської області в частині використання показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 липня 2010 року та здійснити відповідні виплати.

          В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня його проголошення.

          Суддя:                                        Кобилецький І.Ф.