Долинський районний суд Кіровоградської області

Справа  № 2а-12/11

Категорія 63

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10.02.2011 Долинський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого судді :                                               Степанов С.В.

при секретарі :                                                         Буйновській О.Ю.

розглянувши  в відкритому судовому засіданні в м. Долинська  адміністративну  справу  за  позовом   ОСОБА_1     до Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі  про  визнання  неправомірними  дій  та  зобов'язання  здійснити  перерахунок  пенсії працюючого пенсіонера, -

                                                                 В С Т А Н О В И В  :

Позивач -  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1) звернувся до   суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі про  визнання  неправомірними  дій  та  зобов'язання  здійснити  перерахунок  пенсії працюючого пенсіонера , мотивуючи свої вимоги тим що   він отримує державну пенсію за віком, 03.01.2010 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з заявою щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст.42 та ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі якої був проведений перерахунок його пенсії з 01.01.2010 року. Перебуваючи на пенсії на час звернення за перерахунком він продовжував працювати.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі від 15 листопада 2010 року № 120290 відповідачеві було повідомлено, що при перерахунку пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а оскільки середній заробіток, при застосуванні цього показника, склав 1354,35 грн., то проведення перерахунку по заробітній платі є недоцільним.

Відповідач, при перерахунку пенсії, безпідставно застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., тоді як був зобов'язаний застосувати цей показник за 2009 рік в сумі 1650,43 грн.

Позивач в судове засідання не з»явився на адресу суду надана письмова заявав якій просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача також в судове засідання не з’явився про день, час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно в установленому законом порядку, до суду надано письмову заяву в якій просять розглянути справу  без їх участі , позов не визнають.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі посилається на те, що при перерахунку пенсії керувалося спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону Украї&й "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як прописано у зазначеному Законі.

Цей лист офіційно не опубліковано і не зареєстрований Мін'юстом, його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Викладені в листі Мінпраці та Пенсійного фонду України вказівки не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують мої права, як працюючого пенсіонера. Отже вказані центральні органи виконавчої влади вчинили дію, що суперечить вимогам частини другої статті 19 та частини З статті 22 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У Законі України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, п. 3).

У «Спільному листі...»Мінпраці і Пенсійний фонд України посилаються на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- рп/2008, дослівно: «Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось».

Відповідно до частини четвертої статті 42 зазначеного Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»уразі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Із змісту частини 4 статті 42 зазначеного Закону вбачається, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40,то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01 є не законним, порушує принципи справедливості та рівності громадян перед Законом, не забезпечує осучаснення  заробітку при перерахунку пенсії, призводить до зниження пенсії .

 Відповідно  до  п.1, п.3, п.15  Положення про Пенсійний Фонд України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261 Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій , допомоги на поховання , інших виплат , які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел , визначених законодавством . Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі , управління в районах , містах  і  районах  у  містах .

          Виходячи з вищевикладеного, зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного Фонду України , суд дійшов  до  висновку , що  позовні  вимоги    підлягають  задоволенню .                            

          Оскільки  відповідно  до  п.34  ст.4  Декрету КМУ  № 7-93  від 21.03.1991 року  «Про державне мито»управління Пенсійного Фонду України звільняється  від сплати державного мита , судові витрати підлягають компенсації  за  рахунок  Державного  бюджету  України .

На підставі викладеного та керуючись статтями 86, 159-163, 167 КАС України ,-

                   П О С Т А Н О В И В:

              Позов  ОСОБА_1 –задовільнити.

              Визнати не законними дії Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1  у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік .

                 Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі  провести перерахунок  пенсії   ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року у відповідності до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії  за 2009 рік.

              Судові витрати віднести на рахунок держави.          

              Постанова  суду  може  бути  оскаржена  до  Дніпропетровського апеляційного  адміністративного  суду  відповідно  до  ст. 186  КАС  України .

Суддя           С. В. Степанов

судді