У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі :
головуючого судді - Оніпко О.В.
суддів - Ковалевич С.П., Собіни І.М.,
при секретарі - Омельчук А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами Рівненської міської виборчої комісії Рівненської області та ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду від 27 грудня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Територіальної виборчої комісії з виборів депутатів Рівненської міської ради та міського голови про зобов’язання виконання умов трудового договору щодо оплати праці, індексації заборгованої заробітної плати, сплати 3% річних від простроченої суми, компенсації отриманих збитків та стягнення моральної шкоди.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з’явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів , -
в с т а н о в и л а :
Рішенням Рівненського міського суду від 27 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено частково: стягнуто з Територіальної виборчої комісії з виборів депутатів Рівненської міської ради та міського голови на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 132 грн. 74 коп. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
У поданій на дане рішення апеляційній скарзі голова Рівненської міської виборчої комісії зазначає, що від отримання заробітної плати за два дні роботи членом дільничної виборчої комісії позивач відмовився, що підтверджується його заявою від 15.12.2008р. та поясненнями в судовому засіданні. Крім того, відповідно до ч.7 ст. 83 ЗУ „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, який діяв в 2008 році, територіальна виборча комісія зобов’язана не пізніше як у тижневий строк з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів повернути не використані нею на підготовку і проведення виборів кошти Державного бюджету України, а тому не отримані позивачем у 2008 році кошти в розмірі 132 грн. 74 коп. були перераховані із залишками коштів до Державного бюджету України. Доводить, що отримані комісією кошти на наступні вибори (2010 року) могли використовуватися лише на проведення цих виборів, і не могли бути використані на погашення заборгованості по іншим виборам. З цих підстав просить рішення суду 1-ї інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
У поданій на рішення суду апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на його незаконність та необґрунтованість в частині відмови в задоволенні його позовних вимог. Вважає, що член виборчої комісії, крім прав і обов’язків, передбачених ЗУ „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
_________________________________________________________________________________
Справа № 22- 394/2011 р. Головуючий у 1-й інст. –Ореховська К.Е.
Категорія № 57 Доповідач - Оніпко О.В.
міських голів”, має права, передбачені ЗУ „Про податок з доходів фізичних осіб”, законами про працю та цивільним законодавством. Доводить, що фактично виконував покладені на нього обов’язки на підставі трудового договору, оскільки було розпорядження про затвердження його членом дільничної комісії та фактично він був допущений до роботи. Суд не звернув увагу на те, що, крім інших позовних вимог, була заявлена вимога про стягнення моральної шкоди. Просить скасувати рішення в частині відмови йому в задоволенні позовних вимог та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до вимог п.6 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Питання функціонування дільничних виборчих комісій, їх голів та оплати роботи в цих комісіях врегульовані законами України „Про вибори народних депутатів України” від 25 березня 2004 року, „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 06 квітня 2004 року, „Про Центральну виборчу комісію” від 30 червня 2004 року та постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року №966 „Про умови оплати праці членів виборчих комісій”.
Оскільки правовідносини, щодо яких заявлені вимоги ОСОБА_1 слід вважати такими, що пов’язані з виборчим процесом, тому їх розгляд відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 КАС України повинен здійснюватися в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи наведене, апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення, а рішення суду першої інстанції –скасуванню із закриттям провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 205, 307, 310, 313-315, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційні скарги Рівненської міської виборчої комісії Рівненської області та ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Рівненського міського суду від 27 грудня 2010 року скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіальної виборчої комісії з виборів депутатів Рівненської міської ради та міського голови про зобов’язання виконання умов трудового договору щодо оплати праці, індексації заборгованої заробітної плати, сплати 3% річних від простроченої суми, компенсації отриманих збитків та стягнення моральної шкоди закрити.
Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня її проголошення.
Головуючий :
Судді :