ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16 | тел. 230-31-77 |
У Х В А Л А
"18" липня 2006 р. м. Київ Справа №72/3а-06
за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в
Обухівському районі, м. Обухів
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1) КП „Обухівське районне виробниче управління житлово-комунального
господарства”, м. Обухів
2) ДВС в Обухівському районі, м. Обухів
до Обухівської районної ради, м. Обухів
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
3) Обухівська міська рада, м. Обухів
4) КП „Міське Господарство”, м. Обухів
5) КП „Теплотрансбуд”, м. Обухів
6) КП „ЖКК № 1”, м. Обухів
7) ОКП „Мій дім”, м. Обухів
про визнання протиправним та скасування рішення Обухівської районної ради
від 09.12.05 № 318 25.IV
Головуючий суддя Коротун О.М.
суддя Карпечкін Т.П.
суддя Тищенко О.В.
Секретар судового засідання Єрашов А.Є.
Представники:
прокурор Голденюк Т.А. –посвідчення № 22 від 13.03.2006р.;
позивача Канонов Ю.М. –представник за довіреністю № 02/10/10 від 10.04.2006р.;
Селак О.М. –представник за довіреністю;
відповідача: Бабенко О.А. –представник за довіреністю № 168 від 26.06.2006р.;
третьої особи: 3. Зінченко О.М. – представник за довіреністю № 1096 від 15.05.2006р.;
7. Цвід О.І. – представник за довіреністю;
інші треті особи не з’явились.
Ухвала постановляється з питань роз’єднання справ в порядку ст. 116 КАС України.
Обставини справи:
В провадженні господарського суду Київської області знаходиться справа № 72/3а-06 за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) КП „Обухівське районне виробниче управління житлово-комунального господарства”, 2) ДВС в Обухівському районі до Обухівської районної ради та за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 3) Обухівська міська рада, 4) КП „Міське Господарство”, 5) КП „Теплотрансбуд”, 6) КП „ЖКК № 1”, 7) ОКП „Мій дім” про визнання протиправним та скасування рішення Обухівської районної ради від 09.12.05 № 318 25.IV.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 03.04.2006 року було відкрито провадження, залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача КП „Обухівське районне виробниче управління житлово-комунального господарства” та призначено попереднє судове засідання на 27.04.2006 року.
В попередньому судовому засіданні 27.04.2006р. суддею Коротун О.М. було протокольно залучено ДВС в Обухівському районі та відкладено розгляд попереднього судового засідання на 16.05.2006р.
16.05.2006р. була задоволена заява № 112 від 12.05.2006р. про зупинення провадження у справі на один місяць Обухівської районної ради та зупинено провадження у справі № 72/3а-06.
Ухвалою господарського суду Київської області від 19.06.2006р. було поновлено провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 27.06.2006р.
В попередньому судовому засіданні 27.06.2006р. суддею Коротун О.М. було протокольно залучено: КП „Міське Господарство”, КП „Теплотрансбуд”, КП „ЖКК № 1”, ОКП „Мій дім”.
Ухвалою господарського суду Київської області від 27.06.2006р. було закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 06.07.2006р.
В судовому засіданні 06.07.2006р. було відкладено розгляд справи на 18.07.2006р.
Через загальний відділ господарського суду Київської області від Прокуратури Київської області надійшло клопотання (Вх. № 139 від 06.07.2006р.) про колегіальний розгляд справи.
Ухвалою Голови господарського суду Київської області від 07.07.2006р. було призначено колегіальний розгляд справи № 72/3а-06 у складі: суддя О.М.Коротун –головуючий, суддів Карпечкіна Т.П. та Тищенко О.В.
Через загальний відділ господарського суду Київської області від Прокуратури Київської області надійшла заява № 1960-вих.06 від 04.07.2006р. про уточнення та доповнення позовних вимог, в якій прокурор просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної ради від 09.12.05 №318 25.ІУ;
2. Залучити в якості відповідача Обухівську міську раду (08700, Київська обл. м. Обухів, вул. Малишка 10 номер засобів зв'язку невідомий);
3. Визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 №270-28-1V;
4. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна;
5. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою №1 про передачу в безоплатне користування майна;
6. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна;
7. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна;
8. Зобов'язати Обухівську міську раду повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства.
В судовому засіданні 18.07.2006р. прокуратурою було подано заяву про уточнення та доповнення позовних вимог, в якому прокурор просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної ради від 09.12.05 №318 25.IV;
2. Залучити в якості відповідача Обухівську міську раду (08700, Київській обл. м. Обухів, вул. Малишка 10 номер засобів зв'язку невідомий);
3. Визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 №270-28-ІУ;
4. Залучити в якості відповідача виконавчий комітет Обухівської міської ради (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка 10 номер засобів зв'язку невідомий);
5. Залучити в якості відповідача комунальне підприємство „Теплотрансбуд" (08700, Київська обл. м. Обухів, вул. Миру 13-а номер засобів зв'язку невідомий);
6. Залучити в якості відповідача комунальне підприємство „Обухівводоканал" (08700, Київська обл. м. Обухів вул. Каштанова 23 номер засобів зв'язку невідомий);
7. Залучити в якості відповідача житлово-комунальну контору №1 (08700, Київська обл. м. Обухів, вул. Київська 148 номер засобів зв'язку невідомий);
8. Залучити в якості відповідача комунальне підприємство „Міське господарство" (08700, Київська обл. м. Обухів, вул. Каштанова 23 номер засобів зв'язку невідомий);
9. Залучити в якості відповідача комунальним підприємством „Мій дім" (08700, Київська обл. м. Обухів, вул. Каштанова, 13, номер засобів зв'язку невідомий);
10. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна;
11. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою №1 про передачу в безоплатне користування майна;
12. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна;
13. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна;
14. Визнати недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Мій дім" про передачу в безоплатне користування майна;
15. Зобов'язати Обухівську міську раду, комунальне підприємство „Теплотрансбуд", комунальне підприємство „Обухівводоканал", житлово-комунальну контору №1, комунальне підприємство „Міське господарство", комунальне підприємство „Мій дім" повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства.
Відповідно до ст. 116 КАС України суд може своєю ухвалою роз’єднати одну чи декілька поєднаних в одне провадження позовних вимог –у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.
Зазначене уточнення та доповнення позовних вимог прокурор підтримав та заявив клопотання про обов’язкове залучення в якості відповідачів всіх осіб зазначених в п. 4-9 уточнених позовних вимогах.
Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Судом частково задоволено клопотання прокурора. В позовних вимогах про визнання недійсних договорів слід замінити відповідачів –на Виконком Обухівської міської ради та відповідного підприємства, яке уклало договір.
Беручи до уваги те, що спільний розгляд вимог, які вказані –має здійснюватись, як самостійні провадження (з різними відповідачами), господарський суд Київської області дійшов висновку, що їх спільний розгляд ускладнює вирішення справи, в зв’язку з чим роз’єднує позовні вимоги у самостійні провадження наступним чином: визнання протиправним та скасування рішення Обухівської районної ради від 09.12.05 № 318 25.IV –справа № 72/3а-06; визнання протиправним та скасування рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 №270-28-ІV –справа № 299/3а-06; визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна –справа № 300/3а-06; визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою №1 про передачу в безоплатне користування майна –справа № 301/3а-06; визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна – справа № 302/3а-06; визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна –справа № 303/3а-06; визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Мій дім" про передачу в безоплатне користування майна –справа № 304/3а-06; зобов'язання Обухівську міську раду, комунальне підприємство „Теплотрансбуд", комунальне підприємство „Обухівводоканал", житлово-комунальну контору №1, комунальне підприємство „Міське господарство", комунальне підприємство „Мій дім" повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства –справа № 305/3а-06.
В зв’язку з вищенаведеним та керуючись ст. 52, ст. 116, ст. 165, господарський суд
ухвалив:
1. Роз’єднати позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Обухівської районної ради від 09.12.05 № 318 25.IV; визнання протиправним та скасування рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 №270-28-ІV; визнання недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна; визнання недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою №1 про передачу в безоплатне користування майна; визнання недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна; визнання недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна; визнання недійсним договір від 12.01.06 укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Мій дім" про передачу в безоплатне користування майна; зобов'язання Обухівську міську раду, комунальне підприємство „Теплотрансбуд", комунальне підприємство „Обухівводоканал", житлово-комунальну контору №1, комунальне підприємство „Міське господарство", комунальне підприємство „Мій дім" повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства у самостійні провадження.
2. Зобов’язати прокурора надіслати всім учасникам судового процесу уточнення та доповнення позовних вимог та надати суду в двадцятиденний строк докази направлення.
3. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) КП „Обухівське районне виробниче управління житлово-комунального господарства”, 2) ДВС в Обухівському районі до Обухівської міської ради та за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 3) Обухівська районна рада, 4) КП „Міське Господарство”, 5) КП „Теплотрансбуд”, 6) КП „ЖКК № 1”, 7) ОКП „Мій дім” про визнання протиправним та скасування рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 № 270-28-ІV № 299/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:25. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
4. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі до Комунального підприємства „Міське господарство" та Виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обухівська міської ради рада про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна № 300/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:30. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
5. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі до Житлово-комунальної контори № 1 та Виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обухівська міської ради рада про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою № 1 про передачу в безоплатне користування майна № 301/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:35. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
6. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі до Комунального підприємства „Обухівводоканал" та Виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обухівська міської ради рада про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна № 302/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:40. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
7. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі до Комунального підприємства „Теплотрансбуд" та Виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обухівська міської ради рада про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна № 303/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:45. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
8. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі до Комунального підприємства „Мій дім" та Виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обухівська міської ради про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Мій дім" про передачу в безоплатне користування майна № 304/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:50. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
9. Присвоїти справі за заявою Прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі ДПІ в Обухівському районі та КП „Обухівське районне виробниче управління житлово-комунального господарства” за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) ДВС в Обухівському районі до Обухівської районної ради, Обухівська міська рада, КП „Міське Господарство”, КП „Теплотрансбуд”, КП „ЖКК № 1”, ОКП „Мій дім” про зобов'язання Обухівську міську раду, Комунальне підприємство „Теплотрансбуд", Комунальне підприємство „Обухівводоканал", Житлово-комунальну контору №1, Комунальне підприємство „Міське господарство", Комунальне підприємство „Мій дім" повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства № 305/3а-06 та призначити судовий розгляд на 06.09.2006р. о 12:55. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Комінтерну, 16, каб. 204).
10. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Обухівської міської ради від 22.12.05 № 270-28-ІV) для формування справи № 299/3а-06.
11. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Міське господарство" про передачу в безоплатне користування майна) для формування справи № 300/3а-06.
12. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та житлово-комунальною конторою №1 про передачу в безоплатне користування майна) для формування справи № 301/3а-06.
13. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Обухівводоканал" про передачу в безоплатне користування майна) для формування справи № 302/3а-06.
14. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Теплотрансбуд" про передачу в безоплатне користування майна) для формування справи № 303/3а-06.
15. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про визнання недійсним договору від 12.01.06, укладеного між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та комунальним підприємством „Мій дім" про передачу в безоплатне користування майна) для формування справи № 304/3а-06.
16. Зобов’язати учасників процесу надати подані в справу № 72/3а-06 копії, дублікати документів, всі наявні документи (в межах позовних вимог про зобов'язання Обухівську міську раду, комунальне підприємство „Теплотрансбуд", комунальне підприємство „Обухівводоканал", житлово-комунальну контору №1, комунальне підприємство „Міське господарство", комунальне підприємство „Мій дім" повернути майно, що перебуває в податковій заставі на баланс Обухівського районного виробничого управління житлово-комунального господарства) для формування справи № 305/3а-06.
17. Зобов’язати прокурора обґрунтувати суду підстави розгляду позовних вимог за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
18. Запропонувати відповідачів по справам: № 299/3а-06, № 300/3а-06, № 301/3а-06, № 302/3а-06, № 303/3а-06, № 304/3а-06, № 305/3а-06 надати в наступне судове засідання свої заперечення щодо заявлених позовних вимог.
19. Запропонувати учасників процесу надати письмові доводи, докази на їх обґрунтування.
Головуючий суддя Коротун О.М.
суддя Карпечкін Т.П.
суддя Тищенко О.В.