справа  № 2-а-1622/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17.02.2011 року                                                         Звенигородський районний  суд Черкаської області

у складі: головуючої - судді                                              Кащук А.М.

при секретарі                                                                       Матвієнко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородки адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання  дій неправомірними  та  перерахунок  пенсії,

в с т а н о в и в :

позивачка змінила позовні вимоги і просить визнати  відмову відповідача провести перерахунок та виплату їй, як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та потерпілій  від аварії на ЧАЕС 3 категорії,  у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 03.08.2010 року.

          Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи без їхньої участі, але надав заперечення в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, так як Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі діяло в межах законодавства та не допускало порушень по питанню виплати доплати непрацюючим пенсіонерам за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яка передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року та постановою КМУ від 26.07.1996 р. № 863.

Справа розглянута в порядку письмового провадження  за наявними у ній доказами.   

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що позивачку ОСОБА_1 віднесено до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданого 18.10.1993 року Черкаською облдержадміністрацією (а.с.6). Позивачці Управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі призначена та виплачується пенсія за віком, однак в меншому розмірі ніж це передбачено Законом.

          Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.    

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, яким зміни, внесені до ст. 39, визнані неконституційними, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях у зоні посиленого радіоекологічного контролю, віднесеним до категорій 3 підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.    

Відповідно до ст. 2 Закону України від 20 жовтня 2009 року  N 1646-VI  розмір мінімальної заробітної плати становить з 1 квітня 2010 року –884 грн., з 1 липня 2010 року –888 грн., 1 жовтня 2010 року –907 грн., 1 грудня 2010 року –922 грн.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 3, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008,яким зміни внесені до ст. 51 визнані неконституційними,  призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.     

            У відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено поняття мінімальної пенсії за віком та визначено, що за нормами даної статті визначаються лише розміри пенсій, які призначаються згідно з цим Законом.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено  іншого,  крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.         

Відповідно до  ч. 1 ст. 28 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.       

           Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір 25 процентів мінімальної пенсії, передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не в розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Таким чином , судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачці у перерахунку та виплаті їй державної пенсії, як потерпілій  від аварії на ЧАЕС 3 категорії у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі двох мінімальних заробітних плат, як щомісячної доплати до пенсії  та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 03.08.2010. року в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

          Враховуючи викладене,  слід зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду здоров'я в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії за період з 03.08.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.    

На підставі ст. ст. 19, 46, 95, 113 Конституції України, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати",   та керуючись  ст. ст.  6 ,10-12,18,71, 99,100,158-163,167  КАС України, суд  -    

п о с т а н о в и в :

змінені позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії за період з 03.08.2010 року -  задовольнити повністю.    

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 03.08.2010 року, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському  районі здійснити перерахунок та виплату з 03.08.2010 р. доплати до пенсії ОСОБА_1:

відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі двох мінімальних заробітних плат;

відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня з дня її ухвалення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з часу проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд, одночасно копія апеляційної скарги надсилається до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така   подана не була.

Суддя