ЗВЕНИГОРОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-485/10

                                                                  2-а-15/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

          9 лютого 2011року                                                    м.Звенигородка                                                                

          Звенигородський районний суд Черкаської області

                    У складі:головуючої судді           Демченко В.С.

                          при секретарі       Некречій Н.Я.

                     позивача            ОСОБА_1

                  представника відповідача Брилінської О.І.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородки  адміністративну справу   за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання визнання статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни  

в с т а н о в и в:

          Позивач звернувся з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання визнання статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни на підставі п.9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», посилаючись на те, що він є інвалідом третьої групи, внаслідок захворювання пов’язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС з 2.08.2008 року, потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, перебуваючи на посаді  заступника начальника  7-ї  професійної пожежної частини по охороні м. Звенигородки в період з 6 червня по 25 червня  1986 року  входив до складу  формувань  Цивільної оборони під час ліквідації  наслідків  Чорнобильської катастрофи у складі зведеного загону  протипожежної служби Цивільної оборони Черкаської області, що підтверджується довідкою Управління громадянської безпеки МВС України в Черкаській області від 10.07.2007 року № 19,  довідкою Головного Управління МНС України в Київській області від 20 серпня 2007 року № 9/0/4616, довідкою Головного управління МНС України в Черкаській області від 22.07.2009 року № 3252/7-1/5, довідкою Звенигородського РВ ГУ МНС України в Черкаській області від 2.04.2009 року № 946. Листом від 11.11.2010 року відповідач відмовив йому у встановленні  статусу  інваліда війни, посилаючись на відсутність у нього документів, які  підтверджують залучення його до складу  формувань Цивільної оборони та що цей загін  відносився до складу формувань  Цивільної оборони і що він визнаний інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням  робіт  по ліквідації  наслідків аварії  на ЧАЕС.

          Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у визнанні за ним статусу  інваліда війни неправомірними та зобов’язати  відповідача надати йому статус  інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

          Представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що згідно роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 20.12.2007 року № 941/014/91-07  органи праці  та соціального захисту населення встановлюють статус інваліда війни відповідно  до п.9 ст. 7  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підставі: довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження  про залучення особи до формувань Цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС, довідки про займану посаду та документів про роботу, яку виконував  громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного  з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків ЧАЕС. Таких документів ОСОБА_1 не має, тому в задоволенні  його вимог про надання статусу  інваліда війни  відмовлено правомірно. Довідка від 22.07.2009 року № 32-52/7-1/5 не містить інформації про залучення ОСОБА_1 до складу формувань цивільної оборони.

          Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,  вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з  таких підстав:

          Відповідно до п.9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції Закону України від 15.06.2004 року № 1770-ІУ) до інвалідів  війни належать особи з  числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи».

          Пунктом 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни,  затвердженого Постановою Кабінету Міністрів  України від 12.05.1994 року № 302 Посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах пенсійного фонду, органами праці та  соціального захисту населення.

          Згідно п. 12 цього ж  Положення Посвідчення зазначені в пунктах 3,4,5 Положення видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение  инвалида о праве на льготы», для малолітніх в’язнів –«Удостоверение»довідки  медико–соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби  зовнішньої розвідки, Управління  державної охорони, Мінпраці.

          Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної в м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2007 року  № 790 Управління відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам  війни, праці та іншим категорія громадян.

Підпунктом 3 п.5  вказаного Положення  встановлено, що управління має право одержувати у встановленому порядку від інших структурних підрозділів районної, районної в м. Києві та Севастополі державні адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

          Судом встановлено, що згідно довідки до акта огляду  МСЕК  серія ЧК № 132396 позивачу з 1.07.2008 року встановлена третя група інвалідності, захворювання пов’язане з виконанням роботи  по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно посвідчення серії  НОМЕР_1 та вкладки до нього виданих  03.06.1999 року, 11.09.2008 року Черкаською облдержадміністрацією  ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС  першої категорії.

          Та обставина, що позивач залучався до  ліквідації аварії на  ЧАЕС в складі  формувань  Цивільної оборони  підтверджується:

          Довідкою  Головного Управління  МНС України у Черкаській області № 3252/7-1/5 від 22.07.2009 року  про те, що  ОСОБА_1 дійсно працював на посаді заступника начальника 7-ої професійної  пожежної частини по  охороні м. Звенигородки, в період з 06 по 26 червня 1986 року, брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі зведеного  загону протипожежної служби цивільної оборони Черкаської області, який  входив до складу формувань  Цивільної  оборони; довідкою Головного Управління  МНС України у Черкаській області Звенигородського райвідділу № 946 від 02.04.2009 року. Відповідно довідки Головного Управління  МНС України у Київській області  № 9/0/4616 від 20.08.2007 року  ОСОБА_1 дійсно з 06.06.2008 року по 25.06.1986 року  приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,  знаходився  в 30-кілометровій зоні  відсудження в стані бойової готовності в складі Черкаського  зведеного загону,  та отримав дозу опромінення 10,7 бер.

          Таким чином, судом встановлено, що відповідач залучався до ліквідації аварії на ЧАЕС в складі формувань Цивільної оборони, став інвалідом внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи», а тому згідно п. 9 ч. 2 ст. 7  Закону України Про статус  ветеранів війни, гарантії  їх  соціального захисту»він має право  на встановлення статусу  інваліда  війни і на отримання документа, що підтверджує вказаний статус.

          Доводи представника відповідача про те, що згідно роз’яснення  Міністерства праці та  соціальної  політики України від 20.12.2007 року № 941/014/91-07 встановлено надання крім довідки управління з питань з надзвичайних ситуацій додаткових документів для підтвердження залучення особи до формувань Цивільної оборони, судом до уваги не беруться,  оскільки даний лист не є нормативним актом та суперечить нормі п.9 ч.2  ст. 7 Закону України «Про  статус  ветеранів війни, гарантії  їх соціального захисту».

          За таких обставини, суд вважає, що відповідач неправомірно  відмовив  ОСОБА_1 у наданні йому статусу інваліда війни та видачі документа, що підтверджує зазначений статус.

          На підставі ст.4,7  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.11,12,17,71,86,59, 160,163  КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

  Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.          

          Визнати неправомірними  дії  Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації щодо  відмови у наданні ОСОБА_1 статусу  інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації надати ОСОБА_1  статус інваліда  війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Копію постанови негайно після складення її в повному обсязі  направити сторонам.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

          Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський райрнний суд   протягом десяти днів з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії  постанови.

                              Суддя