ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/205/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Довгопол М.В.,

при секретарі  – Дрижирук М.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського районного  центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2011 року  Полтавський районний  центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 4261 грн 94 коп., виплаченої йому за період з 14.10.2008 року по 09.10.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю за період з 14.10.2008 року по 09.10.2009 року не було повідомлено про факт реєстрації в якості суб’єкта підприємницької діяльності, тому відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття” отримана сума допомоги по безробіттю підлягає поверненню.

Позивач не забезпечив явку в судове засідання свого представника, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав, про причини неявки в судове засідання не повідомив. Повістка та ухвали суду, що направлялись відповідачу на адресу: вул. АДРЕСА_1 що є його зареєстрованим місцем проживання згідно інформації адресно-довідкового відділу УГІРФО УМВС України в Полтавській області, повернулись до суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на те, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші та печаткою поштового відділення, суд виконав свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про розгляд справи.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 14.10.2008 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Полтавського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.

На підставі п. п. 2,4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття" наказом центру зайнятості від 14.10.2008 року відповідачу було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів по ОСОБА_1 та даними його персональної картки.

Наказом Полтавського районного центру зайнятості від 12.10.2009 року припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю з 09.10.2009 року та знято з обліку у зв`язку з закінченням строку виплати відповідно до пп. "12" п. 1. ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття".

Відповідно до копії довідки Державного реєстратора Полтавської районної державної адміністрації від 27.09.2010 року № 09-10/135, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 26.03.2003 року розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області № 162.

14.07.2010 року відомості про фізичну особу - підприємця включено до Єдиного державного реєстру та зроблено запис державним реєстратором про внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, номер запису 2 577 009 0001 010245.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже, на момент перебування на обліку у Полтавському районному центрі зайнятості у період з 14.10.2008 року по 10.10.2009 року ОСОБА_1 мав статус фізичної особи-підприємця.

Згідно ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” підприємці належать до зайнятого населення.

З огляду на викладене, відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю, яку було призначено центром зайнятості у зв'язку із ненаданням ним інформації  про те, що він є  суб’єктом підприємницької діяльності, а заява, підписана відповідачем є офіційним документом, в якому ним зазначені обставини, що впливали на призначення допомоги по безробіттю.

          Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з довідкою Полтавського районного центру зайнятості за період з 14.10.2008 року по 10.10.2009 року відповідач отримав 4261 грн 94 коп. допомоги по безробіттю.

Наказом № 46 Полтавського районного центру зайнятості від 04.10.2010 року відповідача зобов’язано повернути виплачені кошти в сумі 4261 грн 94 коп. (направлений відповідачу 05.10.2010 року).

Відповідно до п.7. 6  Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року,  у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю в сумі 4261 грн 94 коп. не повернено, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону  України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991року, ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року, п.п. 3,4,6  Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського районного  центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення  допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Полтавського районного  центру зайнятості на р/р 37171161903202 у ГУДКУ в Полтавській області, код 831019, ЗКПО 2106448 суму допомоги по безробіттю в розмірі 4261 грн. 94 коп. (чотири тисячі двісті шістдесят одна гривня дев'яносто чотири копійки).          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2011 року.

          Суддя                                                                                М.В. Довгопол