ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2011 р. № П-14/111-16/52
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоКравчука Г.А.,
суддів:Мачульського Г.М.,
Уліцького А.М.
розглянувши касаційну скаргуЗаступника прокурора Івано-Франківської області
на постановувід 23.11.10 Львівського апеляційного господарського суду
та на рішеннявід 20.08.10
у справі№П-14/111-16/52
господарського судуІвано-Франківської області
за позовомПрокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради та Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
до1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Компані-Бал"
2. Приватного акціонерного товариства "МТС Україна"
третя особаПриватний підприємець ОСОБА_1
прознесення самовільно встановленої споруди та використання земельної ділянки за цільовим призначенням
за участю представників сторін
від позивача:у засідання не прибули
від відповідачів:2. Головня М.А., дов.
від третьої особи:у засідання не прибули
від ГПУ:Говоруха О.О., посв.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Івано-Франківська звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради та Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов'язання Закритого акціонерного підприємства "Український мобільний зв'язок" за власний рахунок знести самовільно встановлену споруду (обладнання мобільного зв'язку телекомунікаційної мережі –вишку та металеву шафу з обладнанням) по вул. Селянська, 28 у м. Івано-Франківськ та зобов'язання ТОВ "Компані-Бал" використовувати земельну ділянку площею 0,2150 га за вказаною адресою за цільовим призначенням –для розміщення і обслуговування торгового комплексу.
Справа розглядалась судами неодноразово. Постановою від 31.03.10 Вищий господарський суд України судові рішення в справі скасував, направивши її на новий розгляд до суду першої інстанції для з'ясування фактичних обставин стосовно виконання ТОВ "Компані-Бал" свого обов'язку щодо використання спірної земельної ділянки з дотриманням її цільового призначення та виду її використання тощо.
При новому розгляді позовні вимоги уточнено щодо зобов'язання ЗАТ "Український мобільний зв'язок" привести земельну ділянку в стан, придатний для використання за цільовим призначенням –для розміщення і обслуговування торгового комплексу шляхом демонтування встановленого обладнання мобільного зв'язку.
Рішенням від 20.08.10 господарського суду Івано-Франківської області (колегія суддів у складі: Калашник В.О. –головуючий, Гриняк Б.П., Михайлишин В.В.), яке залишено без змін постановою від 23.11.10 Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: Гнатюк Г.М. –головуючий, Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л.), у задоволенні позову відмовлено з підстав його недоведеності.
Ухвалою від 20.01.11 Вищий господарський суд України порушив касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника прокурора Івано-Франківської області, в якій заявлено вимоги про скасування вказаних судових рішень та прийняття нового рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована неврахуванням судами положень ст.ст. 18-20, 75, 96 ЗК України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" щодо невиконання відповідачами вимог щодо використання спірної земельної ділянки за цільовим призначенням.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України вважає, що касаційне подання підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, відповідно до державного акту на право постійного користування ТОВ "Компані-Бал" є користувачем земельної ділянки площею 0,2150 га по вул. Селянська, 28 у м. Івано-Франківськ.
Між відповідачами у справі укладено договір оренди майна за №0-855/0513 від 01.07.10, за умовами якого ТОВ "Компані-Бал" передало ПАТ "МТС України" в строкове платне користування належний йому оглядовий майданчик освітлювальної опори та облаштований біля неї технологічний бетонний майданчик площею 9 м2.
Спільною перевіркою прокуратури м. Івано-Франківська та Державної інспекції в Івано-Франківській області з питань дотримання вимог земельного законодавства виявлено, що ТОВ "Компані-Бал"використовує частину належної йому на праві постійного користування земельну ділянку по вул. Селянській, 28 в м. Івано-Франківську не за цільовим призначенням, оскільки на земельній ділянці площею 0,003 га розміщено обладнання мобільного зв'язку телекомунікаційної мережі, яка належить ПАТ "МТС Україна". Вказане порушення зафіксовано в акті обстеження земельної ділянки №311 від 20.11.08 та акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №152 від 20.11.08, на підставі яких складено протокол про адміністративне правопорушення №15072 від 20.11.08 стосовно посадових осіб ТОВ "Компані-Бал" та притягнуто їх до адміністративної відповідальності.
У зв'язку з викладеними обставинами Заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся до господарського суду з позовом у даній справі щодо зобов'язання ПАТ "МТС Україна" за власний рахунок знести самовільно встановлену споруду (обладнання мобільного зв'язку телекомунікаційної мережі –вишку та металеву шафу з обладнанням) по вул. Селянська, 28 у м. Івано-Франківськ, привести земельну ділянку в стан, придатний для використання за цільовим призначенням –для розміщення і обслуговування торгового комплексу шляхом демонтування встановленого обладнання мобільного зв'язку, а також зобов'язання ТОВ "Компані-Бал" використовувати земельну ділянку площею 0,2150 га за вказаною адресою за цільовим призначенням –для розміщення і обслуговування торгового комплексу (з урахуванням уточнення).
Оскільки вищевказаний договір оренди укладено щодо належного позивачу майна, але не земельної ділянки, а технічне обладнання не є нерухомим майном, і його встановлення не потребує відповідних дозволів на будівництва та окремого виділення земельної ділянки, суди попередніх інстанцій відмовили в задоволенні позовних вимог.
Зважаючи на встановлення вказаних обставин щодо розташування обладнання ПАТ "МТС Україна", що не є нерухомим майном, на вже існуючих спорудах ТОВ "Компані-Бал", судова колегія погоджується з висновком судів про відхилення доводів прокурора, заснованих на положеннях ст. 376 ЦК України.
Разом з тим, з огляду на положення ст.ст. 4, 5, 19, 20, 96, 141, 143 ЗК України, направляючи справу на новий розгляд, суд касаційної інстанції визнав суттєвим дослідження фактичних обставин стосовно виконання ТОВ "Компані-Бал" свого обов'язку щодо використання спірної земельної ділянки з дотриманням її цільового призначення, встановленого у передбаченому законом порядку виду її використання.
При новому розгляді всупереч вимогам ст. 11112 ГПК України суди вказівки касаційної інстанції не виконали та вказані обставини належним чином не з'ясували. В судових рішеннях з цього приводу зазначено лише, що спірна земельна ділянка надана в постійне користування ТОВ "Компані-Бал" для розміщення та обслуговування торгового комплексу. За висновком судів, зміст права використання полягає в можливості отримання корисних властивостей земельної ділянки, можливості її господарського використання з метою отримання прибутку для задоволення власних потреб.
Однак судами не встановлено категорію спірної земельної ділянки, а відтак і допустимі види її використання, відповідність цільовому призначенню земельної ділянки правовідносин відповідачів щодо розміщення відповідного телекомунікаційного обладнання з урахуванням положень Закону України "Про телекомунікації" та ч. 3 ст. 79 ЗК України, згідно з якою право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.
За відсутності дослідження вищевказаних обставин висновок судів про відхилення доводів прокурора щодо нецільового використання спірної земельної ділянки та наявності підстав для захисту прав територіальної громади є передчасним.
З огляду на викладене судова колегія дійшла висновку, що суди не дотримались вимог ст.ст. 43, 47, 43, 84, 105, 11112 ГПК України, тому рішення і постанова підлягають скасуванню як такі, що не відповідають нормам матеріального та процесуального права.
Оскільки касаційна інстанція обмежена у праві оцінки доказів та встановленні фактичних обставин справи, а право оцінки доказів належить до повноважень судів першої та апеляційної інстанцій з додержанням принципу рівності сторін у процесі, справа підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення на підставі відповідних доказів усіх суттєвих обставин щодо правовідносин, які існують між сторонами.
Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119-12 ГПК України, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу задовольнити частково.
2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.11.10 та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 20.08.10 у справі №П-14/111-16/52 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Головуючий Г.Кравчук
Судді Г.Мачульський
А.Уліцький