2-а-186/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 08.02.2011  

Лутугинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Шпідько В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку та стягнення  соціальної допомоги  дитині війни, -

                                                             В с т а н о в и в:

        Позивач ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на наступне. Вона має статус «дитини війни»,  у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» такими, що не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності Конституції України п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливим їх застосування з 01.01.2008р. Вказане  підтверджено рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., а тому просила поновити пропущений строк звернення до суду,  визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача  нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р. Просить розглянути справу за її відсутності.

         Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності.  У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне.  Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. Крім того, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Також наполягав на тому, що розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Будь-яких змін до бюджету 2007 року на рішення Конституційного Суду України Верховною Радою України не приймалось. Кошти з Державного бюджету на виплату підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового  утримання чи державної соціальної допомоги не виділялись. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 1 січня 2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено ніякого підвищення до пенсії дітям війни. Позивачем, крім того, пропущений строк звернення до адміністративного суду, поважних причин для його поновлення немає. Вважає свої дії правомірними, тому просив суд відмовити у задоволенні позову.

         В зв’язку з тим, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України суд 8 лютого 2011р. постановив ухвалу про розгляд справи  в порядку письмового провадження.

        Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

        З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням  НОМЕР_1, та копією паспорта. ( а.с.3-4).

         Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1У, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.   

         Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 положення ст. 71  Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

         Таким чином,  положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09 липня 2007р. (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

        Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р.

Розглядаючи позовні вимоги про зобов’язання відповідача здійснити підвищення пенсії як дитині війни у 2008р., суд виходить з наступного.

        Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

        Саме у вказаному розмірі підвищено пенсію позивачу з 01.01.2008р. Вказаний факт сторонами не заперечується та додаткового підтвердження не потребує. ( а.с. 12).

        Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

        Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008р. підлягають задоволенню з 22 травня 2008р.

        В позовній заяві позивач просив суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р. без зазначення кінцевого строку стягнення. Суд вважає для повного захисту прав позивача зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.

          Позивач просила суд поновити строк звернення до суду, відповідно ухвали  від 28 січня.2011 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права, розцінюючи причини пропуску поважними.

       Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а у випадку часткового задоволення позову – відповідно до задоволених вимог.

         Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008р., ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                           П о с т а н о в и в:

        Позов  ОСОБА_1 задовольнити.

        Визнати  неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії як дитині війни з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р. у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії  як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  за період з  09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р.  з урахуванням виплачених сум.

         Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1  судові витрати у сумі 3 грн.40 коп.

         Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лутугинський районний суд Луганської області.   Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

          Суддя: