2-а-159/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 08.02.2011  

Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді  Чуванової А.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про  визнання дій  неправомірними та зобов’язання вчинити  дії,-

          ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, в обґрунтування якого зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. 13.05.2010р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Проте, відповідач при проведенні перерахунку в 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009р.-1650,43 гривень, а за 2007р- 1197,91 гривень.  Просив суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650,43 гривень., перерахунок провести з 01.05.2010 року.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. 31.01.2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

            Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він посилається на наступне. Відповідач вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії  не має. Згідно зі спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20018-09/039, 4096/02- 01, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника  заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн). У зв’язку з чим відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково  з наступних підстав.

            З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення (а.с.8), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування»  відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.

Відповідно до статей 40 та 42ч.4 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування» при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно заяви позивача до відповідача (а.с.15) ОСОБА_1 08.06.2010 року звернувся із заявою до УПФУ в Лутугинському районі Луганської області про перерахунок пенсії.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобовьязати зробити перерахунок належної йому пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650,43 грн.

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд на підставі ст.9 КАС України, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування».   

Вимоги позивача про зобов’язання відповідача зробити перерахунок пенсії з 1 травня 2010 року не підлягають задоволенню за необгрунтованістю, оскільки спростовуються його зверненням із заявою від 08.06.2010 року до УПФУ в Лутугинському районі Луганської області про перерахунок пенсії.

              Позивач просив суд поновити строк звернення до суду, відповідно ухвали  від 20.01.2011 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права, розцінюючи причини пропуску поважними.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2,9,11,17,18,71,104,158, 160-163,167 КАС України, суд,-

                                          ПОСТАНОВИВ:

              Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про  визнання дій  неправомірними та зобов’язання вчинити  дії  задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі по перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 2009 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області зробити ОСОБА_1 перерахунок належної йому пенсії з 1 червня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650,43 грн. В задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовити за необґрунтованістю.

         Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: