Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-450/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 02 лютого 2011 року                                                                          

  Овруцький районний суд Житомирської області   в складі:

головуючого  судді Гришковець А.  Л.

з секретарем   Каленська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме: здійснити виплату перерахованої пенсії, -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить по уточнюючій заяві поновити йому строк на звернення до суду з адміністративним позовом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату йому державної пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.04.2010 року по 10.07.2010 року в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює не менше 6-кратного розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 23.04.2010 року по 10.07.2010 року в розмірі визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно.

Крім того, просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити виплату йому, перерахованих згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.04.2010р. у справі №2а-3127/10 пенсії по інвалідності, із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2008 року та додатково пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.01.2006 року, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату йому державної пенсії, як інваліду ІІІ -ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.04.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює не менше 6-кратного розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, за період з 23.04.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі, визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Пре Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, мотивуючи тим, що строк до суду він пропустив з поважних причин, так як про порушення своїх прав дізнався лише 10.01.2010 року. Він і на даний час отримує державну та додаткову пенсію, але розмір призначених та виплачуваних йому пенсій не відповідає розмірам, визначеним  Законом. Постановою Овруцького районного суду від 22.04.2010 року по справі за його позовом до відповідача №2а-3127/10 було визнано дії відповідача протиправними та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нараховувати йому, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 –ї групи, пенсію по інвалідності із розрахунку не менше шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює  прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб з 01.01.2006 року.

        Не зважаючи на вказану постанову суду, відповідач продовжує виплачувати йому пенсію в меншому розмірі, пояснюючи тим, що перерахунок проведено, але рішенням суду не зобов’язано проводити виплату в новому розмірі. Відповідно відсутні підстави для її виплати.

        Позивач в судове засідання не з’явився, але  в позовній заяві просить суд справу розглядати без його  участі.

        Представник відповідача в судове засідання не з’явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.   

         Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.  

         Постановою Овруцького районного суду від 22.04.2010 року (а.с. 3) по справі за позовом позивача до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про перерахунок пенсії було визнано дії відповідача неправомірними та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі перерахувати позивачеві, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 –ї групи, пенсію по інвалідності, із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2008 року та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.01.2006 року.

          З листа УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області від 26.11.2010 року №9404/02 вбачається, що позивачеві відмовлено саме на час звернення у виплаті перерахованої суми по причині не зобов’язання відповідача проводити виплату пенсії в перерахованому розмірі та відсутності необхідного фінансування з Державного бюджету.

          Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала                                                                                                                                                                                                              законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

          Відповідно до п. а ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" органи Пенсійного фонду, крім призначення і виплати пенсій  відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", "Про прокуратуру" здійснює призначення і виплату пенсій, надбавок, підвищень та доплат і відповідно до Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.  

          Думка позивача, що виплата спірних коштів  в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв’язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.         

       З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги у вказаній частині підлягають задоволенню частково, а саме: слід зобов’язати відповідача проводити виплату пенсії по інвалідності, із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2008 року та додатково пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.01.2006 року, тобто з дати встановлення – по 26.11.2010 року, тобто по час відмови відповідачем у виплаті пенсії позивачеві в перерахованому розмірі.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №50/02 від 10.01.2011 року вбачається, що позивач одержує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і її основний розмір складає 600 грн. в місяць, а додаткової – квітень-червень -105,90 грн., липень-вересень -106,35 грн., жовтень-листопад-108,45 та грудень – 110,10 грн...

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи-75 процентів; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50 процентів.

Статтею 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком.     

Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 30.05.1997 року №523.

Згідно з положеннями ч.2 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи повинна призначатись та виплачуватись пенсія в таких розмірах: державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому основний розмір пенсії позивача та додаткову пенсію необхідно перерахувати.

        Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом  прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

        Частиною 3 ст.99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

         Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

        Позивач просить поновити йому строк звернення до суду, мотивуючи тим, що строк звернення до суду він пропустив з поважних причин, так як про порушення своїх прав дізнався лише 10.01.2010 року. Позивач звернувся до суду 08.12.2010 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції. Тобто після отримання постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.11.2010 року (а.с.6) та листа-відмови відповідача від 26.11.2010 року (а.с.8) позивач дізнався про порушення свого права на отримання пенсій в перерахованому розмірі. Вказану причину суд рахує як поважну та вважає, що строк звернення до суду позивачу підлягає поновленню та з урахуванням викладеного, позовні вимоги  підлягають задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

        Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату йому державної пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.04.2010 року по 10.07.2010 року в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює не менше 6-кратного розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 23.04.2010 року по 10.07.2010 року в розмірі визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести виплату перерахованої ОСОБА_1 відповідно до постанови Овруцького районного суду від 22.04.2010 року як потерпілому від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 –ї групи, пенсії по інвалідності, із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2008 року по 26.11.2010 року,  та додатково пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.01.2006 року по 26.11.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, як інваліду ІІІ -ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.04.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює не менше 6-кратного розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, за період з 23.04.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі, визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України «Пре Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно.

    В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

  На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:А. Л. Гришковець