Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-887/11

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 02 лютого 2011 року                                                                             м. Овруч

 Суддя Овруцького районного суду Чичирко В.  А. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов’язання вчинення дій  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідача провести донарахування та виплату йому коштів, що передбачені ст. ст.37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон), а саме за період з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. за ст.37 Закону в сумі 4997,8 грн., ст.48 Закону за 2010 р. в сумі 2577 грн., мотивуючи тим, що він проживає в АДРЕСА_1, є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, має неповнолітню дитину. За вказаний період йому виплачувалась компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення його прав. Розмір недовиплачених коштів за ст.ст.37, 48 Закону становить вказані вище суми.   

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку та виплату йому коштів за ст.ст.37, 48 Закону за період з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Позов подано до суду у січні 2011 р. Ухвалою судді від 27.01.2011 р. позов в частині зобов’язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести донарахування виплачених коштів, передбачених ст.37 Закону за період з 01.06.2010 р. по 30.06.2010 р. та коштів, передбачених ст.48 Закону та виплату їх залишено без розгляду.   

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджуються.   

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.   

Згідно довідки позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС категорії 2 та проживає в АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта. Має неповнолітню дитину – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка також є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. м.Овруч Житомирської обл. віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.   

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.   

Відповідно до Закону передбачені слідуючи виплати:   

- ст.37 – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати;   

Зазначеними вище постановами № 836 від 26.07.1996 р. та № 530 від 28.05.2008 р. усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема:   

- у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.);   

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: 01.07.2010 р. – 888 грн., з 01.10.2010 р. – 907 грн.   

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 р., № 936 від 20.09.2005 р., та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.   

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.   

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.   

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р., розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захисту населення, а тому нарахування за вказаною статтею проводить відповідач.   

Висновки суду також підтверджуються і довідкою відповідача про нарахування та виплату зазначених коштів останнім.   

На підставі викладеного, розмір нарахованих відповідачами доплат не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом, підлягає задоволенню. Однак суд враховує, що розмір доплат і компенсацій повинен розраховуватися відповідачами, а не судом, а тому точну суму не донараховних коштів суд не визначає.   

Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач згідно п.18 ст.4, відповідачі – п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».   

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов  задовольнити частково.   

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 та його неповнолітній дитині ОСОБА_3 кожному щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2010 р. в розмірі, визначеному ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» з урахуванням фактично виплачених сум.   

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.   

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.   

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Суддя

Суддя:В. А. Чичирко