Справа№2-а-490/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 року                                                             м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді  Косач  І.А.,

               при секретарі           Пампуха  А.Ф.,

        розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії –

В С Т А Н О В И В :

          13.01.2011 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії (а.с.2-4), мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова  та отримує пенсії за віком   відповідно до ст. 26 ЗУ «Про  загальнообов’язкове пенсійне забезпечення».

01.02.2010 р.  позивачка звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок раніше призначеної пенсії був проведений, але при перерахуванні було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески, за 2007 р., а саме 1197,91 грн., чим порушено її право. Просила визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй пенсії, передбаченої ст. 26 Закону України № 1058 від 09.07.2003 р.  по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн.; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р. в розмірі 1650,73 грн. та забезпечити їх виплату, зобов’язати  відповідача  провести доплату донарахованої пенсії   з 01.02.2010 р. по день набрання рішенням суду у даній справі  законної сили.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.01.2011 року позов ОСОБА_1   в частині позовних вимог за період з 01.02.2010 року по 13.07.2010 року залишено без розгляду.

Сторони в судове засідання не з’явились. Про час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку. Позивач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує. Представник відповідача надав суду заперечення, де просить розглядати справу у його відсутність. Суд розглядає справу у їх відсутність.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з’явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування».

01.02.2010 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений з 01.02.2010 р., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання(а.с. 13).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

В своїх письмових запереченнях від 18.08.2010 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який  посилається позивачка, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити частково: визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та  виплату пенсії за віком  відповідно до  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік за період з 13.07.2010 року по 31.12.2010 року.  

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд  –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними   та зобов’язання вчинити дії -  задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України  в Новозаводському районі  міста Чернігова щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік  - протиправними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України  в Новозаводському районі  міста Чернігова здійснити  перерахунок та виплату ОСОБА_1    пенсії за віком  відповідно до  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік за період з 13.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1   судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова                                      І.А.  Косач