Справа№2-а-884\11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 лютого 2011 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Косач І.А.,
при секретарі Пампуха А.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
27.01.2011 року позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ново заводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
13.07.2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».. Відповідачем при перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Вважає дії відповідача, а саме здійснення перерахунку пенсії, її виплата з порушенням чинного законодавства є протиправними, порушують його законні права та інтереси, як пенсіонера, в зв’язку з чим вимушений звернутися до захисту в судовому порядку, оскільки вважає, що має право на пенсію у більшому розмірі, ніж той, що встановлений.
Просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо порядку перерахунку пенсії згідно його заяви в липні 2009 року та здійснення йому виплат пенсії у розмірі, який не базується на законодавчих приписах неправомірними. Зобов’язати відповідача здійснити з 27.07.2010 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за віком у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік. Зобов’язати відповідача здійснювати в подальшому виплату пенсії в розмірах, визначених відповідно до норми ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В судове засідання позивач не з’явився, про час і місце слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надав заяву, де просить розглядати справу у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надали письмові заперечення, в яких просять справу розглянути без участі їх представника та відмовити в задоволенні позову позивачу.
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивача, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.
Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з’явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
13.07.2010 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок був проведений з 01.07.2010 р., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (а.с. 15).
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.
В своїх письмових запереченнях від 08.02.2011 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.
Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.
Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Стаття 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.
Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити частково: визнати дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова в частині використання показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік – неправомірними та зобов’язати відповідача зробити перерахунок розміру пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року.
Щодо вимог про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати виплату пенсії в розмірах, визначених відповідно до норми ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо виплати пенсії суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова в частині порядку перерахунку пенсії та здійснені виплат – неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова зробити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова І.А. Косач