Справа№2-а-273/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 січня 2011 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Косач І.А.,
при секретарі Пампуха А.Ф.,
з участю позивачки ОСОБА_1
представника відповідача Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області Руденок Л.М.
представника відповідача Чернігівської обласної державної адміністрації -
Мужиковій Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення матеріальної та моральної шкоди, які неодноразово уточнювала, мотивуючи свої вимоги наступним.
05.07.07 р. позивачка звернулась з заявою до голови Чернігівської обласної державної адміністрації у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» з приводу отримання довідки про повну заробітну плату за останні 6 місяців перебування у трудових відносинах в управлінні з питань майна комунальної власності Чернігівської обласної державної адміністрації. Зазначене управління було ліквідовано по розпорядженню голови обласної державної адміністрації (№ 80 від 01.04.05) з 01.06.05 р. В результаті проведення процедури ліквідації з грубими порушеннями законодавства, розрахункові документи до архівів не здані і знаходяться в адміністрації. По її неодноразовим зверненням не були вжиті дієві заходи по усуненню порушень. Без довідки вона не може отримати передбачену законодавством допомогу по безробіттю в повному обсязі.
Протиправною бездіяльністю голови обласної державної адміністрації їй спричинена матеріальна і моральна шкода. Моральні страждання зумовлені тим, що вона вимушена отримувати допомогу по безробіттю за мінімальним розрахунком.
Внаслідок грубого порушення Закону України «Про звернення громадян» головою обласної державної адміністрації їй спричинено матеріальні збитки в сумі 1668,48 грн. і моральна шкода, яку вона оцінює в 10,000 грн.
Просила визнати, що в результаті бездіяльності голови обласної державної адміністрації порушено її законні права і інтереси. Стягнути з відповідача на її користь заподіяні їй матеріальні збитки, що складаються з недоотриманої допомоги по безробіттю через відсутність довідки про повну зарплату, в сумі 3292,8 грн. Стягнути з відповідача на її користь відшкодування моральної шкоди в сумі 10000 грн.
В судовому засіданні 12.01.2011 р. було залучено до участі в справі в якості відповідача - Головне управління державного казначейства України у Чернігівській області.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити. Підтримала те, що викладено в позовній заяві. Додатково пояснила – що звернулась до відповідача про видачу довідки про заробітну плату, але відповіді не отримала, тому на протязі тривалого часу отримувала допомогу по безробіттю в меншому розмірі, ніж повинна була отримувати. Збитки в розмірі 3292,8 грн. складаються з різниці між розміром допомоги по безробіттю яку вона отримувала та яку повинна була отримувати. Внаслідок неправомірних дій відповідача вона отримала 3 групу інвалідності та є на даний час непрацездатна.
Представники відповідачів - Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області, Чернігівської обласної державної адміністрації в судовому засіданні позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити повністю, посилаючись на письмові заперечення.
Вислухавши пояснення позивачки, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як було встановлено в судовому засіданні, позивачка працювала на посаді головного спеціаліста управління з питань майна комунальної власності Чернігівської обласної державної адміністрації і була звільнена з роботи у зв’язку з ліквідацією управління за п. 1 ст. 40 КЗпП України з 01 червня 2005 р.
Розпорядженням Голови Чернігівської обласної державної адміністрації № 80 від 01 квітня 2005 р. зазначене управління у структурі Чернігівської обласної державної адміністрації було ліквідоване з 01 червня 2005 р. (а.с.13).
05.07.2007 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання довідки про заробітну плату. Відповіді на свою заяву в порядку та строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян» вона не отримала.
Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.12.2007 року позов ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про зобов’язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди було задоволено частково, зобов’язано Чернігівську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за грудень 2004 р. – травень 2005 р. В задоволенні решти вимог відмовлено (а.с. 53-54). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 року постанову Ново заводського районного суду м. Чернігова від 21.12.2007 року скасовано частково, визнано протиправною бездіяльність Чернігівської обласної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 з приводу надання довідки про заробітну плату, В задоволенні вимоги про зобов’язання Чернігівської облдержадміністрації видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за грудень 2004 р. – травень 2005 р. відмовлено. Решту позовних вимог залишено без змін. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання видачі довідки про заробітну плату, Київським апеляційним адміністративним судом було встановлено, що Управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації є самостійним органом державної влади, який має свій визначений статус. У зв’язку з його ліквідацією від його імені виступає Ліквідаційна комісія Управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації. Вимоги до Ліквідаційної комісії Управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації позивачем не ставилися (а.с. 136-139).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.10.2010 року постанова Ново заводського районного суду м. Чернігова від 21.12.2007 року та Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 року в частині відмови в задоволенні позову про стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 року залишена без змін.
Згідно ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Згідно постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди (із змінами та доповненнями) під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичні особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.
Моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв’язку з ушкодженням здоров’я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної) прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв’язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв’язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків (пункт 3 Постанови).
Вимагаючи стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди, позивачка посилалась на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача вона отримувала допомогу по безробіттю в значно нижчому розміру, втратила працездатність, сон, спокій, неможливим стало продовження її активного громадського життя, значно погіршився її моральний і фізичний стан, нанесено шкоду її репутації та людській гідності. Визначаючи розмір матеріальних збитків, позивачка в судовому засіданні не надала жодного доказу в підтвердження факту заподіяння їй матеріальних збитків з вини відповідача - Чернігівської обласної державної адміністрації, не підтверджено її розміру. Також, в матеріалах справи відсутні докази про можливість отримання позивачкою допомоги по безробіттю саме в тих розмірах, які зазначає позивачка в своєму розрахунку.
Крім, того, як встановлено в судовому засіданні, згідно копії пенсійного посвідчення (а.с. 75), 3 група інвалідності позивачці була встановлена 26.05.2006 року, тобто до звернення позивачкою до відповідача з заявою про отримання довідки про заробітну плату. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо стану здоров’я позивачки, докази визнання її непрацездатною та причинного зв’язку між неправомірними діями відповідача та можливим погіршенням її здоров’я. Жодна обставина, на яку посилається позивачка щодо погіршення її морального та фізичного стану, а також нанесення шкоди її репутації та людській гідності не підтверджена належними доказами.
У зв’язку з вище викладеним, суд вважає, що в задоволенні позову потрібно відмовити.
Керуючись ст.ст. 69-72, 94, 99, 104-106, 158-163 КАС України, ст. ст. 22, 23 ЦК України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області про стягнення матеріальної та моральної шкоди – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова І.А. Косач
- Номер: 6-а/488/93/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Корабельний районний суд м. Миколаєва
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: у задоволенні подання (клопотання) відмовлено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.07.2015
- Дата етапу: 10.08.2015
- Номер:
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язати його вчинити певні дії.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.03.2011
- Дата етапу: 22.04.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 10.05.2012
- Номер: 2-а-273/11
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Іршавський районний суд Закарпатської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Залишено без розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер: 2-а/1711/1508/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 01.04.2011
- Номер: 2-а-273/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.02.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.12.2010
- Дата етапу: 11.03.2011
- Номер: 2-а/220/2216/11
- Опис: визнання бездіяльності протипраною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.02.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер:
- Опис: про забовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.03.2011
- Дата етапу: 10.05.2011
- Номер: 2-а/1527/18900/11
- Опис: зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.11.2010
- Дата етапу: 13.04.2011
- Номер: 2-а/1062/11
- Опис: про стягнення недоплач. щоміс. держ. соц. доп. д/в
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.12.2010
- Дата етапу: 20.01.2011
- Номер: 2-а/2310/1661/11
- Опис: визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.01.2011
- Дата етапу: 30.06.2011
- Номер: 2-а-273/2011
- Опис: зобов"язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 08.04.2011
- Номер: 2-а-273/1907/11
- Опис: Яловій І.В. про стягнення допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 15.02.2011
- Номер: 2-а/814/1/2012
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.10.2010
- Дата етапу: 15.05.2012
- Номер: б/н
- Опис: про визнання дії неправомірними
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: Апеляційну скаргу без задоволення. Ухвалу суду без змін.
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.04.2011
- Дата етапу: 15.10.2013
- Номер: 2-а/198/11
- Опис: скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2010
- Дата етапу: 10.04.2011
- Номер: 2-а/700/11
- Опис: про зобов'язання виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2011
- Дата етапу: 20.03.2011
- Номер: 2-а/2203/116/2012
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 09.03.2012
- Номер: 2-а/1065/11
- Опис: про визнання відмови у перерахунку на витплаті щомісячної соціальної допомоги "ДІтям війни" безпідставною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.01.2011
- Дата етапу: 03.08.2011
- Номер: 2-а/338/11
- Опис: про стягнення заборгованості із пенсії за період з 01.01.2006р.по 31.05.2011р.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Миколаївський районний суд Львівської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.06.2011
- Дата етапу: 21.06.2011
- Номер: 2-а-273/11
- Опис: про неправомірні дії пф по наданню соц. допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Берегівський районний суд Закарпатської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.03.2011
- Дата етапу: 08.04.2011
- Номер: б/н
- Опис: стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 22.01.2011
- Номер:
- Опис: смт.Катеринопіль
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Калинопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.01.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер: 2-а-273/11
- Опис: соціальний захист дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-273/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Косач І. А.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.11.2010
- Дата етапу: 21.11.2012