Справа № 2-а-191/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 року                                                                                            м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

В суд звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.10 року з урахуванням затвердженого показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію, і у 2010 році минуло два роки з моменту останнього її перерахунку, у зв’язку з чим вона зверталася до відповідача з вимогою проведення перерахунку пенсії. Позивач вважає, що УПФ м. Кузнецовська неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії за базу взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Позивач вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 року, УПФ м. Кузнецовська застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 р. (1197, 91 грн.), а не за рік, що передує перерахунку пенсії –2009 р. Зазначене обумовлено тим, що з 01.01.08 р. Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якими було врегульовано питання перерахунку пенсій у зв’язку із збільшенням трудового стажу. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. внесені зміни були визнані неконституційними та втратили чинність. Оскільки до цього часу до ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” інших змін не внесено, визначення показників заробітної плати регулюється постановою Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.08 р., відповідно до вимог якої і здійснено перерахунок.

Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задоволення позову. Підставами для такого висновку суду стало наступне.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 січня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати пенсії згідно ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 01 січня 2010 року по 17 липня 2010 року залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.

Судом встановлено, що УПФ м. Кузнецовська згідно розпорядження № 228 від 13.08.1996 року позивачу призначено пенсію за віком з 13.08.1996 року довічно (арк. пенс. справи 1). 15.01.10 року (арк. пенс. справи 100) позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку. Розпорядженням УПФ № 109787 від 25.01.10 р. позивачу проведено перерахунок пенсії з зміною стажу, набутого після призначення пенсії (арк. пенс. справи 97 - 99). З дослідженого судом розпорядження вбачається, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку»- 1197, 91грн. (за повний 2007 р.)

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсі продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що позивач набула права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач бажає, щоб до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії з дати останнього перерахунку.

Вирішуючи спір про законність застосування відповідачем при визначенні заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (1197, 91 грн.), суд виходить з того, що відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до ст.40 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008), заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, однією з складових у якій є „Зс” як середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Отже, однією з величин, що впливають на розмір заробітної плати для обчислення та перерахунку пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На момент проведення позивачу перерахунку пенсії (15.01.10 р.), показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2009 р.) не встановлювався, в той час як був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має таке ж саме застосування - для обчислення пенсії. За 2009 р. цей показник визначений на рівні 1650,43 грн. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2009 р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197, 91 грн. При цьому, відстоюючи правомірність таких дій, УПФ покликається на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де у пп.3 п.11 зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У даному спорі роком, що передує перерахунку пенсії, є 2009 р., і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за цей період на момент проведення перерахунку, був визначений.

Отже, доводи УПФ про правильність застосування позивачу при перерахунку пенсії у січні 2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, саме за 2007 р., не ґрунтуються на нормах Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", а також нормах Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії у січні 2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., та наявність підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням цього показника за 2009 рік.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суддя -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17 липня 2010 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя