Справа № 2-а-13/11

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 року  Орджонікідзевський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді- Єрмоленко В.Б.

за участю секретаря-Вовк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова про зобов’язання вчинення дій щодо перерахування розміру державної пенсії за віком,-

 В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії за віком, починаючи з 14 вересня 2009 р. , відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на те, що з 26.08.2007 р. вона отримує пенсію за віком  довічно і продовжувала працювати до листопада 2010 р., а тому відповідач, за її заявою від 14.09.2009 р.,  перерахував пенсію, між тим при коригуванні заробітку для обчислення розміру пенсії  застосував показник заробітної плати за 2007 р. у сумі 1197 грн. 91 коп., що  суперечить  зазначеному закону . Позивач просить також зобов’язати відповідача  виплатити недоотриману суму.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день і час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не сповістив,  направив суду заперечення на адміністративний позов, посилаючись на те, що до ст..ст. 40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»внесені зміни п.п. 9,10 п. 35 розділу П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страховані внести, а також порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стражу та заробітку, набутого після призначення пенсії. В зв’язку з тим, що ці положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 р….»рішенням Конституційного Суду України визнані такими, що не відповідають Конституції України, до законодавчого врегулювання даного питання Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 р. надало роз’яснення, згідно до якого перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосування показника заробітної плати за 2007 рік.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

    ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова  та одержує пенсію за віком з 26.08.2007 р.  на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Приймаючи до уваги, що позивачка продовжувала працювати, її трудовий стаж збільшився,  враховуючи інший розмір заробітної плати, ОСОБА_1 звернулася 14.09.2009 р. до відповідача із відповідною заявою про проведення перерахунку пенсії. Після проведення перерахунку, загальний стаж склав 39 років, 1 день і стаж зараховано по 31.08.2009 р. В подальшому 03.09.2010 р. позивач повторно звернувся до управління з особистою заявою щодо проведення перерахунку пенсії від стажу та заробітної плати, надав підтвердження про період роботи .

Ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії використовувалася середня заробітна плата  (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Між тим, Управління  пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова при перерахунку пенсії ОСОБА_1 керувалося не  Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а роз’ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.,  якими визначено, що перерахунок пенсії у 2009 р. проводяться згідно п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р.

Тобто при зверненні  ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії у 2009 р., вихідним критерієм є заробітна плата  за 2008 рік., а не  за 2007 р.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд визнає, що при розрахунку  пенсії позивачеві за віком застосуванню підлягає ч.4 ст. 42 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 19 Конституції України передбачає органам державної влади та їх посадовим особам діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування  роз’яснень Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р., а також постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 18, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова про зобов’язання вчинення дій щодо перерахування розміру державної пенсії за віком,-  задовольнити.

          Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова по невиконанню з 14.09.2009 р. приписів ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка призвела до порушення прав позивача у 2009 році на своєчасне нарахування та отримання державної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з 14 вересня 2009 р.,    з урахуванням показника середньої заробітної плати  за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп., встановленого ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати.

         Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня  її проголошення, відповідачем-  в той же строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ –