Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2- а- 108/2011

25 січня  2011 року                           Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого -  судді Волошиної Н.Л., при секретарі –Доненко Н.О.,  розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м.  Світловодську  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1     до Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ Кіровоградської області про перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня   2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ Кіровоградської області та просить зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 19 березня  2010 року із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, і  виплатити  перераховану пенсію.  

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та пояснив суду, що за його заявою в 2009 році відповідач здійснив йому перерахунок пенсії із стажу та заробітку, проте з застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,  тобто 2008 рік, а за 2007 рік. З метою захисту порушеного права він вернувся до суду і 18 березня 2010 року Світловодським  міськрайонним судом було ухвалено рішення про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням показника за 2008 рік,  починаючи з квітня 2009 року і по день ухвалення рішення у справі, тобто по 18 березня 2010 року. При цьому з 19 березня 2010 року відповідач припинив виплату пенсії , розрахованої за показником середньої заробітної плати за 2008 рік, в зв’язку з чим його права знову порушено.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ Кіровоградської області в судове засідання не з»явився, заперечень з приводу заявленого позову не надав.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи,  суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку  в Управлінні  Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ.  

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 18 березня 2010 року було зобов’язано  Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з врахуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії  за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,  тобто  за 2008 рік, починаючи з квітня 2009 року і по час ухвалення рішення у справі.

Проте з 18 березня 2010 року відповідач  знову розпочав  виплату позивачеві пенсії із застосуванням показника за 2007 рік,  чим відновив порушення його прав.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VІ,   у  разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії   з урахуванням  не  менше  ніж  24  місяців  страхового  стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди  страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни , внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Рішення зворотної дії в часі не має.

На час звернення позивача  з заявою про   перерахунок пенсії ч. 4 ст. 42  Закону діяла в редакції  до 28 грудня 2007 року  та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. 3 п. 11  Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що  у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії   за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    

Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо застосування  під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві   у 2009  році  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній календарний  -   2008 рік     є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Положення пп.  3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати.  Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік , а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року , яким дано  відповідні роз»яснення, у  цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і   вищезазначеній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів-роз'яснень.   

Пп.  3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивача.   

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст..ст. 10, 11, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

Постановив:

          Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зробити ОСОБА_1  перерахунок та виплату  пенсії з 19 березня 2010 року,   із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік.

Повернути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені   судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд  апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі , але не були присутні при проголошенні –протягом того ж строку з  дня отримання її копії.

Суддя                                                                                        Н.Л.Волошина.