Справа №2-а-290/2011р.   

                                             У К Р А Ї Н А   

           Ружинський районний суд Житомирської області   

                                          П О С Т А Н О В А                                             

                               і  м  е н е м        У  к  р  а  ї  н  и                           

11 лютого 2011 року    Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого –судді Митюк О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Ружині  Житомирської області справу за  адміністративним позовом

ОСОБА_1

до  управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області   

про визнання неправомірними дій та зобов”язання вчинити певні дії,

                                             в с т а н о в и в:

28 січня 2011 року  позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що йому, як дитині війни,  відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2007- 2010рр. йому виплачувалась в неповному розмірі. Вважає вказані дії відповідача неправомірними і тому просить  зобов”язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі   зробити нарахування та виплату недоплаченої йому надбавки до пенсії за 2007 - 2010 рр.,  виходячи з положень зазначеного Закону.

Відповідач заперечення проти задоволення позову не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає повному  задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Статею 6    Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.                                    

Проте, дію вказаної норми закону  на 2007-2008рр.     було обмежено Законами України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", відповідно до яких пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому розмірі  ніж визначено Законом  України "Про соціальний захист дітей війни".                                                                                           

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007р.    були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28\2008р. були визнанні неконституційними положення п.41 р.ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”,  а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.   

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та “Про Державний бюджет України на 2008 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішеннь.

Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.   

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України  в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу в 2007 році не виплачувалась, а в 2008 році  виплачувалась в неповному розмірі, його заява  з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно  є обгрунтованими. Також є обгрунтованими його вимоги щодо виплати надбавки в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2009 -2010 рр..

Тому суд  вважає за необхідне зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести позивачу перерахунок  та виплачу пенсії  за вищевказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дійтей війни”.   

Оскільки законні права позивача в 2007-2010рр. були обмежені шляхом прийняття окремих нормативно-правових актів, які в послідуючому визнавались неконституційними, неодноразово змінювалась підвідомчість справ, пов”язаних із соціальними виплатами,  позивач є особою похилого віку( народився в 1939 році), проживає в сільській місцевості і є юридично необізнаним, а також враховуючи відсутність будь-яких доказів того, що позивач дізнався  або повинен був дізнатись про порушення свого права  більш ніж за шість місяців до дня звернення з позовом до суду, суд  вважає,  що ним  не було пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права.   

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що положення Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” щодо мінімального розміру пенсії по віку не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, оскільки відповідно до ст. 17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, статею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.                                                                                        

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007,Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28\2008р. , ст. ст. 158–163, 167, 183-2, 254 КАС України,  суд, -           

                                 п о с т а н о в и в:   

         Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 в періоди: з  09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії  ОСОБА_1 в періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ст.52 Закону України  “Про Державний бюджет України  на 2010 рік”.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.   

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала  участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.                                                       

                                                  Суддя                                        О.В. Митюк