Справа  № 2-а-30/11

Категорія 68

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          03.02.2011 року                                                             м. Балта, Одеська область

          Суддя балтського районного суду Одеської області, Мясківська І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про протиправні дії відповідача по перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи»

в с т а н о в и л а :

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову відповідача в перерахунку та доплати до встановленого розміру пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплачувати йому державну пенсію із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виплатити заборгованість за невиплачену державну пенсію та додаткову пенсію з 01.05.09. по 31.12.10. включно, а потім виплачувати її з врахуванням перерахування, звільнити його від сплати судових витрат як інваліда ІІ групи, поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

          Свої вимоги позивач мотивує тим, що розмір пенсії, яку він отримує, значно менший, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% також виплачується в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством України.

          З цього приводу позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з проханням провести йому перерахунок пенсії та виплатити йому різницю недоплаченої пенсії, але йому відмовлено у задоволенні його вимог, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом.

          Представник відповідача Заболотна С.Г. у судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України (далі КМУ).

          01.01.08. згідно ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України  частини 3, 4 ст. 54 викладено в новій редакції, відповідно до яких в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими, для учасників наслідків на аварії ЧАЕС у 1986-1990 роках, для інвалідів ІІ групи –200% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, та ст. 50 цього Закону передбачено: особам віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія в розмірі 20% для  інваліда ІІ групи від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

          Заслухавши заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

          В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2,  виданим 16.03.75. Одеським облвиконкомом, згідно довідки МСЕК серії НОМЕР_1 від 21.05.97. є інвалідом 2 групи, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС (експертний висновок № 66-13 протокол № 41-л Одеської обласної клінічної лікарні).

Згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу, як інваліду 2 групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути меншою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, повинна призначена у розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму ст. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність із 1 жовтня –498,00 грн, який повинен застосовуватися під час  проведення перерахунку пенсії.

Таким чином, розмір державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ та розмір додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону № 796-ХІІ в період з травня 2009 року по жовтень 2009 року повинен складати 3984,00 грн. щомісячно (з розрахунку 498,00 грн. х 8 = 3984,00 грн.) та 373,50 грн. щомісячно (з розрахунку 498,00 грн. х 75% = 373,50 грн.) відповідно.

Статтею 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»було встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 листопада –573,00 грн, який повинен застосовуватися під час  проведення перерахунку пенсії.

Статтею 52 ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»було встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня -695,00 грн., з 1 квітня –706,00 грн., з 1 липня –709,00 грн., з 1 жовтня –723,00 грн., 1 грудня –734,00 грн, який повинен застосовуватися під час  проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дія положень Закону № 796-ХІІ не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Законом України від 28.12.07. № 107-VI були внесені зміни до  були внесені зміни до Закону № 796-ХІІ, відповідно до ст. 54 якого, пенсія для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, встановлена в розмірі 150% відсотків прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, а також відповідно до ст.50 цього Закону додаткова пенсія інвалідам ІІ групи –встановлена у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктами 12. 15 пункту 28 розділу ІІ ЗУ від 28.12.07. №107-VI визнано не конституційними.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так як іншого нормативно-правового акта, який визначав би цей або встановлював інший розмір немає.

Вирішуючи питання щодо подовження строку звернення за захистом свого порушеного права,  суд виходить з того, що держава, Законом  України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановила правовий статус чорнобильців і визначила основи їх соціального захисту тим же законом, гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.  Пропущені позивачем строки, суд визнає поважним, оскільки позивач в силу своєї юридичної необізнаність не мав змоги своєчасно звернутися за захистом своїх прав.          

          На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.1,13,39,50,54,62,67,70,71 Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника в результаті Чорнобильської катастрофи», ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И Л А :

          Адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про протиправні дії відповідача по перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи»- задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо відмови провести перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.05.09. по день розгляду справи –неправомірними.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області, починаючи з 1 травня 2009 року по день розгляду справи, провести перерахунок та виплату державної пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком в сумі 49150,08 грн., та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, в сумі 9483,00 грн., виходячи із встановленої мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України»Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», загалом стягнути з управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на користь ОСОБА_2 58633,08 грн.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в подальшому проводити нарахування та виплату державної пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75%  від мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в подальшому, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищувати розмір пенсії, визначеної відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Звільнити ОСОБА_2  від сплати судових витрат.

          Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом десяти днів.

                                                            СУДДЯ