Справа № 2а-243/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                                                                          смт. Станиця Луганська

Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, третя особа –Головне управління Державного казначейства у Луганській області, про перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по України і оптимізації заробітної при перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому не погоджуючись з діями відповідача, який за її заявою у 2010 році при перерахунку пенсії із страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії за віком, застосував показник середньої заробітної плати у цілому по Україні не за 2009 рік, а за 2007 рік, де цей показник є нижчим, просила суд: визнати недійсними і неправомірними дії УПФУ в Станично-Луганському районі при перерахунку їй пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати у цілому  по Україні за 2007 рік; зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком з 30.04.10 р. відповідно до норм діючого законодавства України із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому по Україні на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2009 році - 1650,43 грн.

До початку судового засідання від сторін та третьої особи надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі у зв’язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.           

Так, дійсно рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», були визнані неконституційними, у зв’язку з чим відповідно до ст. 152 Конституції України вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Згідно цих норм передбачалось, що - за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на роз’яснення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р., в якому вказано, що після визнання наведених вище норм Закону неконституційними, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Однак з цими доводами відповідача погодитись не можна, оскільки спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. не є нормативно-правовим актом, крім того,  цей лист за змістом суперечить положенням п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.08 р., яким і врегульовано це питання після визнання змін до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»неконституційними.   

Таким чином, враховуючи, що  п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»за змістом відповідає скасованим змінам до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», суд вважає обґрунтованою вимогу позивачки щодо визнання дій відповідача по перерахунку їй пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,99 грн., неправомірними та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Однак, разом з цим, цей перерахунок відповідача слід зобов’язати зробити виходячи із положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 вересня 2010 року, оскільки позивачка звернулася до відповідача з відповідної заявою 17.08.10 р., а не як вона вказує –30.04.10 р., коли вона подала відповідачу заяву, де просила перерахувати їй пенсію у зв’язку зі зміною стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», керуючись  ст. ст. 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,99 грн., неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі починаючи з 01 вересня 2010 здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп..

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її сторонами.

Головуючий: