Справа №2а-297
2011р.
П О С Т А Н О В А
І М ‘ Я М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2011р. Алчевський міський суд Луганської області
в складі: головуючого судді Карасьової Н.П.
при секретарі Бахматовій Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Алчевську цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Алчевську про визнання дій неправомірними та покладання зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Алчевську про визнання дій неправомірними та покладання зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком. У березні 2009р. позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період, який йому було проведено з 01.03.2009р., але для розрахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. Він вважає, що УПФУ в м.Алчевську порушило його права, оскільки відповідно до ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, їй провадиться перерахунок пенсії з урахуванням 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Такий перерахунок проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в його випадку за 2008р. Позивач просить визнати дії відповідача УПФУ в м.Алчевську неправомірними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008р. –1573,99грн., починаючи з 01.03.2009р.
Позивач у судове засідання не з’явився, про час та розгляд справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача у судове засідання також не з’явився, надіславши заяву про розгляд справи за його відсутності. У запереченні відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що при призначенні пенсії у 2009р. застосовується показник заробітної плати (доходу) в цілому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008р. (1573,99грн.), як це визначено підпунктом 2 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян». Частиною 4 статті 42 вказаного Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунку пенсії з нарахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з цим перерахунок пенсій проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, а саме із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,091грн.). У зв’язку з чим відповідач у задоволенні позову просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, що підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (ас.5).
Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996р. визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Згідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахованому особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України»від 28.12.2007р. було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що визначається згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з цим перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 25.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахованому особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. –1197,91грн.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача УПФУ в м.Алчевську із заявою провести перерахунок пенсії по страховому стажу та заробітку. Ксерокопією заяви та перерахунку підтверджується, що позивачу перерахунок пенсії був зроблений по страховому стажу та заробітку (ас.7, 8). Але для перерахунку пенсії застосувався показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахованому особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. –1197,91грн., що не відповідає вимогам ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно ч.4 ст.42 вказаного Закону перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахованому особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто у даному випадку за 2008р. –1573,99грн.
Посилення відповідача на те, що їх дії є правомірними, оскільки вони діяли на підставі Постанови КМ України №530 від 28.05.2008р., суд не приймає до уваги, тому що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, а згідно ч.2 ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Таким чином, судом встановлено, що дії відповідача неправомірні, а вимоги позивача обґрунтовані.
Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в місті Алчевську щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахованому особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в місті Алчевську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008р. у розмірі 1573,99грн., починаючи з 1 березня 2009р.; виплатити донараховані в результаті перерахунку суми пенсії, помножені на індекси інфляції в періоди між місяцями, за які ці суми пенсії нараховуються, та місяцем, в якому ці донараховані суми будуть фактично виплачені.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена в апеляційному суді Донецької області через Алчевський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Карасьова Н.П.