Справа № 2-7

2011 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

 03 лютого 2010 року                        Яремчанський  міський  суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді                               Марчак Ю.І.

секретаря                                                              Абрам’юк В.М.

позивача                                                                   ОСОБА_1

представника  відповідача                                         ОСОБА_2          

адвокатів                                                              ОСОБА_3  ОСОБА_4    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті  Яремче цивільну справу  за позовом  ОСОБА_1  до  Яремчанської  міської  ради  ,  ОСОБА_5 , ОСОБА_6  про  визнання  частково   недійсним  рішення  органу        місцевого  самоврядування  та  скасування  права  власності на  земельну  ділянку.

В С Т А Н О В И В:  

ОСОБА_1  звернулась до суду  із  позовом    до  Яремчанської  міської  ради  ,  ОСОБА_5 , ОСОБА_6  про  визнання  частково   недійсним  рішення  органу        місцевого  самоврядування  та  скасування  права  власності на  земельну  ділянку.                                                                                                                        В  судовому  засіданні  ОСОБА_1  свої  вимоги  підтримала  та  суду  пояснила , що  вона  проживає  в  АДРЕСА_1 та  має  у  приватній  власності земельну  ділянку , яка  належній їй на праві власності відповідно до державного акту І-ІФ № 001471 від 21.01.1997 року.   Її сусідами  в  межу є ОСОБА_5 та  ОСОБА_6 ,  які  проживають в АДРЕСА_2. Відносини  із  сусідами були  нормальними  до  тих  пір поки  відповідачі  на  суміжній  території не  почали  самовільно  зводити  будівлю  та  захопили  частину  її  земельної  ділянки для  обслуговування  вказаної  будівлі . Впродовж 2007-2010років вона  неодноразово  зверталась  в  різні  державні  інстанції  для  відновлення  свого  права  користування  земельною  ділянкою та  усунення  незручностей  спричинених їй відповідачами  самовільним  будівництвом  на  суміжній   земельній  ділянці. Після  неодноразового звернення в органи   влади на початку 2010 року  їй  стало  відомо , що гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_6 оформили право власності на земельну ділянку площею 0.02 га, за адресою: АДРЕСА_2 згідно Державного акту на право власності ЯГ № 310231 від 15.08.2006 року на підставі рішення Яремчанської міської ради від 06.07.2006 року № 33-2/2006.                                                                                                               Вона  вважає , що відповідачі    незаконно отримали   земельну ділянку та оформили свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна. Так державний акт про право власності на земельну ділянку   ОСОБА_7 виготовлений на підставі рішення 2-ї сесії Яремчанської міської ради 5-го демократичного скликання від 06.07.2006року № 33-2/2006.  Вказане  рішення міської ради було прийнято органом місцевого самоврядування на підставі розгляду проекту відведення земельної ділянки та його затвердження. У матеріалах проекту відведення земельної ділянки наявні документи, які   не давали достатніх та обґрунтованих підстав органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про затвердження проекту відведення та передачу у власність земельної ділянки. Серед таких документів є Акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування від 21.03.2006 року та висновок Державної експертизи Івано-Франківського обласного головного управління земельних ресурсів, від 06.07.2006 року.          Вона не узгоджувала з відповідачами суміжної межі землекористування в порядку, передбаченому чинним законодавством. З акту встановлення та узгодження меж землекористування від 21.03.2006 року дійсно вбачається  і вона  цього не заперечує, що   підпис ОСОБА_1 виконаний  нею . Однак   вона не приймала участі в  узгодженні безпосередньо на місці меж  землекористування , як про це зазначено в проектній документації. Свій  підпис  вона   поставила  в  акті   перебуваючи біля приміщення церкви у м. Яремча. Це було вчинено нею на прохання відповідача по справі  ОСОБА_6, який завірив її у тому, що вона підписує межу, яка раніше фактично проходила між їхніми будинками і це ніяким чином не порушує та не буде порушувати її прав. Вказаний  факт  підтвердив  в  судовому  засіданні  ОСОБА_6 Однак в подальшому виявилось , що  вона погодила зовсім іншу межу землекористування. В  день  21.03.2006року вона  перебувала  за  межами  м. Яремче ,  а  саме перебувала на прощі з Хрестом по обласних центрах України та м. Києві, що  підтверджується   копіями фотографічних знімків та довідки монастиря Святого Климентія Львівської провінції чину найсвятішого Ізбавителя Української греко-католицької церкви від 01.07.2010 року. Оскільки  акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування від 21.03.2006 року є складовою та основною частиною проекту відведення земельної ділянки і  виготовлений з  порушенням земельного  законодавства та  обманним  шляхом,  тому вказаний  акт   не  може підтверджувати , що  вона  узгодила межі землекористування з  відповідачами .  Ніяких межових знаків фактично в натурі не встановлювалось, як і не передавались вони на зберігання підписантам акту.            

          В  подальшому    Яремчанська  міська  рада своїм рішення     від 06.07.2006 року № 33-2/2006.           затвердила  ОСОБА_7  проект   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2. Яремчанська  міська  рада  не мала законних підстав виносити на розгляд сесії депутатів та приймати  рішення, оскільки подані заявниками документи (проект відведення земельної ділянки) не був підготований у відповідності до вимог чинного законодавства. Так   висновок Державної землевпорядної експертизи Івано-Франківського обласного головного управління земельних ресурсів було виготовлено 06.07.2006 року, тобто у той же день, коли проект відведення земельної ділянки розглядався та затверджувався органом місцевого самоврядування.  Тому орган місцевого самоврядування розглядав проект відведення без висновку Державної землевпорядної експертизи Івано-Франківеького обласного головного управління земельних ресурсів,  який   є завершальним документом проекту відведення. Крім того, у п.3.1. зазначеного висновку вказано, що проект відведення оцінюється позитивно при умові доопрацювання п.3. вказані  недоліки  відповідачами  не  були  усунуті  по  даний  час .  Також землевпорядна документація (разом із зазначеним висновком), перед тим як потрапити на розгляд сесії міської ради, має пройти внутрішню реєстрацію по всім відповідним службам та бути попередньо включеною до порядку денного, який має розглядатись та черговій сесії органу місцевого самоврядування. Вчинити всі перелічені вище дії у законний спосіб протягом одного календарного дня відповідачі фактично не могли. Тому розгляд такого проекту  відведення 06.07.2006 року на сесії міської ради є порушенням ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 81, 116, 118 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідач  ОСОБА_7  отримавши  рішення  міської ради  в подальшому   оформила  Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 310231 від 15.08.2006 року. Після  отримання  державного  акту  на  землю  , який   узаконював  захоплення  частини  її  земельної  ділянки , відповідачі  на  її земельній  ділянці  без  належного  оформлення  дозвільних  документів  збудували  будівлю , яка  також  створює  їй  перешкоди  в  обслуговуванню  та  користуванні  земельною  ділянкою.

          Враховуючи  викладене   просить  визнати частково недійсним рішення Яремчанської міської ради від 06.07.2006 року № 33-2/2006, а саме його п.5.28., в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0.02 га для будівництва житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 та скасувати право власності  ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0.02 га, за адресою: АДРЕСА_2 згідно Державного акту на право власності ЯГ № 310231 від 15.08.2006 року .

          Представник  відповідачів  в судовому  засіданні  позов  не визнав  повністю  та  суду  пояснив  , що  вимоги ОСОБА_1 є  надуманими ,  необґрунтованими  і  такими  , що   суперечать  чинному  законодавству. Так  в  2006р. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись  до  Яремчанської міської  ради  із  проханням про  оформлення  права власності на земельну ділянку площею 0.02 га, за адресою: АДРЕСА_2 . Після  проходження  всіх  передбачених  законодавством  України погоджень  та  процедур ,  Яремчанська міської ради своїм  рішенням від 06.07.2006 року № 33-2/2006р. затвердила проект відведення земельної ділянки площею 0.02 га для будівництва житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 та передали у     власність  ОСОБА_7  вказану  земельну ділянку площею 0.02 га, за адресою: АДРЕСА_2.  В  подальшому  ОСОБА_9  на  спірну  земельну  ділянку  одержала  Державний акт на право власності ЯГ № 310231 від 15.08.2006 року.  Діями  відповідачів  права позивачки ОСОБА_1 щодо володіння нею належною їй земельною ділянкою  жодним  чином  не  були  порушені.                                                                                                                                            Посилання ОСОБА_1 на  те , що п.5.28 рішення   Яремчанської міської ради  від 06.07.2006року № 33-2/2006 було  прийнято  без  належного погодження меж  землекористування та  без належного висновку Державної землевпорядної експертизи Івано-Франківеького обласного головного управління земельних ресурсів є  необґрунтованим. Так  спірна земельна ділянка відведена відповідачам за рахунок земель запасу Яремчанської міської ради. Відведення земельної ділянки не впливає на використання суміжних ділянок. Межі отриманої земельної ділянки погоджені з суміжними землекористувачами, в тому числі з позивачкою, що  вона  підтвердила  в  судовому  засіданні . Також  даний  факт  підтверджується  актом  встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування від 21.03.2006 року в  якому  є  підпис  ОСОБА_1  ,  яка  в  судовому  засіданні  підтвердила  , що  це її  підпис. Можливо  . що  ОСОБА_1  підписала акт  не на  межі однак  із  межею , що  проходив  по  її  огорожі  вона  погодилась. Крім погодження акту встановлення та узгодження зовнішніх меж 21.03.2006 року, позивачка також погодила план попереднього погодження меж, схему розташування земельної ділянки, які складались в різний час. З 2006 року по  2009 рік  ОСОБА_1 будь-яких претензій щодо межування не мала, незважаючи на те, що будівництво  відповідачі  розпочали  ще у 2007 році (дозвіл № 140 від 3.09.2007 року Яремчанської інспекції Держархбудконтролю). Просить  звернути  увагу , що  в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7, межа і площа земельної ділянки по проекту відведення встановлені згідно генерального плану м. Яремче.                                            Твердження  позивачки , що проект відведення не був готовий 06.07.2006 року ( у день його затвердження на сесії ) є  голослівним. Зауваження та пропозиції, подані Державною експертизою обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України до проектних матеріалів, не можуть бути перешкодою для їх затвердження. Зауваження та пропозиції виконуються після затвердження проектної документації. Відповідно до висновку Державної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України контроль за їх виконанням було покладено на Яремчанське міське управління земельних ресурсів. І  в  подальшому вказані  зауваження  та  пропозиції ними  були  виконані  повністю.Також  просить  відмітити , що   згадані у висновку зауваження та пропозиції   не порушують права позивачки і не можуть бути підставою для визнання рішення недійсним.                                                                                                                Підстави на  які  посилається ОСОБА_1 для  визнання незаконним  п.5.28. рішення Яремчанської міської ради від 06.07.2006 року № 33-2/2006,  не  передбачені  вимогами   ст.140 Земельного кодексу України, де   визначено  вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку.  Враховуючи викладене  просить повністю відмовити ОСОБА_1 в  задоволенні  позову  ,  як    не обґрунтованому .

          Представник  Яремчанської  міської  ради  в  судовому  засіданні  позов  не  визнав  повністю  та  суду  пояснив  , що Яремчанська  міська  рада  своїм   рішенням від  06 липня 2006року    № 33-2/2006року п.5.28   затвердила     проект   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2  згідно  поданої  заяви            ОСОБА_2 Жодних  порушень  діючого законодавства  при  цьому  не  було  порушено. Накладка  земельних  ділянок сторін сталась  у  зв’язку  із тим  , що  в 1996році  коли  виділяли ОСОБА_1  земельну  ділянку  неналежним  чином  її  обміряли . Визнає , що  станом  на  06.07.2006року недоліки   зазначені  висновку   державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П  не  були  усунуті .  Однак  це  не  могло  бути  підставою  у  відмові  в  затвердженні  проекту  сесії  Яремчанської  міської  ради згідно  діючого  законодавства.  

Суд вивчивши матеріали справи заслухавши  пояснення  сторін ,  свідків  вважає, що  позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Із державного  акта  на  право  приватної власності  на  землю І-ІФ №001471 вбачається   , що  ОСОБА_1 є  власником  земельної ділянки площею 0.156 га. в АДРЕСА_1 відповідно  рішення  Яремчанської  міської  ради від 17.12.1996року. (т.1 а.с.5-6)

           Із  державного акта  на право власності  на  земельну  ділянку  серія  ЯГ № 310231 від 15.08.2006 року вбачається   що ОСОБА_7 рішенням  сесії  Яремчанської міської  ради   від 06.07.2006року  надано 0.02 га для будівництва та  обслуговування житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 (т.1 а.с.7)

          Із п.5.28 рішення Яремчанської  міської  ради  від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року  вбачається  , що   вказаним рішенням було  затверджено   проект   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2. для   ОСОБА_7  (т.1 а.с.8, 47-80)

          Із  акта встановлення  та  узгодження  зовнішніх  меж землекористування   в  АДРЕСА_2  від 21.03.2006року  вбачається  що  ОСОБА_10   як  суміжник  підписала  вказаний  акт . (т.1 а.с.9)

          Із  пояснення  ОСОБА_1 ,  яке  в  судовому  засіданні  підтвердив ОСОБА_6  вбачається , що  акт встановлення  та  узгодження  зовнішніх  меж землекористування   в  АДРЕСА_2  від 21.03.2006року  не  підписувався  позивачкою в  присутності  інженера-геодезиста  ПП «Геопростір». Вся  ця  подія  підписання  акта відбувалась  в  іншому  місці  ,  а  саме  біля  церкви. При  підписанні  акта не  проводилось встановлення   в  натурі меж  земельних  ділянок  .

          Із  п.3  висновку державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П  вбачається  що     висновок   проекту відведення оцінюється позитивно при умові доопрацювання недоліків  вказаних у п.3. А в  п.3. висновку державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П   вказано , що для  затвердження проекту  ОСОБА_7 повинна представити план  забудови.

          Із  пояснення представника  відповідачів , а  також із пояснення  ОСОБА_6  та  пояснення свідків ОСОБА_11  та  ОСОБА_12    вбачається  , що висновок державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П  було  отримано  в управлінні земельних  ресурсів Держкомзему  України  в  м.Івано-Франківську  ранком  об  09 год.  І  приблизно  біля  10год.  вказаний  висновок разом  із  пакетом  документів було  подано  та зареєстровано в  Яремчанській  міській  раді та  одразу ж    в  той  же день  без проходження  процедур погодження  та  обговорення  в  комітетах  міської ради  було  внесено на  сесію  Яремчанської міської ради.  Відповідачі та  свідка  ОСОБА_11      визнали  що  станом  на  06.07.2006року недоліки   зазначені  висновку   державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П  не  були  усунуті  на  час  прийняття  рішення    Яремчанської  міської  ради  від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року.

          Встановлені  обставини  свідчать  про те , що  Яремчанська міська  рада  вносячи  на  розгляд  сесії  міської  ради  та  затверджуючи     проект   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2  грубо  порушила  вимоги ст.116, 118  Земельного кодексу  України де  вказано  що таке  рішення  може  бути  прийняти    тільки  після  усунення  недоліків зазначених у  висновку   державної експертизи обласного головного  управління земельних  ресурсів  Держкомзему  України  від 06.07.2006року  № 2287/П  .

          Із пояснення  ОСОБА_10   вбачається   що  відповідача  без  належних  дозвільних  документів  почали  забудову  суміжної  земельної  ділянки  і  при  цьому  захопили  частину  її  земельної  ділянки  ,  а  також незаконно  зведена  будівля  створює  їй  перешкоди  у  користування  земельною  ділянкою. Так  частина  будівлі  зведена  на її  земельній  ділянці ,  вода  із  даху  вказаної будівлі  відповідачами  відведена на  її  земельну  ділянку, також відповідачі  каналізаційні  води  відвели  на  її  земельну  ділянку.

          Із акту  перевірки  дотримання  вимог земельного  законодавства    від  08.12.2009року та  пояснень свідка  ОСОБА_12  вбачається  , що відповідачі  по  справі    частину  будинку  зводять на земельній  ділянці  ОСОБА_1  (т1а.с.172)  

          Із п.1 висновку  експерта   №113  від 20.09.2010року  вбачається  , що довжина  земельної  ділянки  ОСОБА_1  згідно  державного  акту    від  17.12.1996року   становить  26 метрів , фактично її довжина  становить  25.33 метра.  Невідповідність фактичного  розміру   і  розміру   ,  що  визначений  в  державному  акті  становить 0.67 м. Із п.4 висновку  експерта  вбачається  , що земельна  ділянка  ,  якою  користується   ОСОБА_7  жителька  АДРЕСА_2   земельній  ділянці   зазначеній   в  державному  акті   на  право  приватної  власності   на  земельну   ділянку   серія  ЯГ №310231  в  даний  час  не  відповідає. Ділянка   буде  відповідати  площі  ,  що  визначена  в  державному  акті   серія  ЯГ № 310231 тільки  тоді   ,  коли   ширина   ділянки   вздовж  вул..  ОСОБА_12  у  ОСОБА_1  буде  становити  25.33м ,  а  у ОСОБА_7  буде  становити 7.00м. Із п.5 висновку  експерта  вбачається  , що   накладка  земельних  ділянок   згідно  державного   акта  на  право  приватної  власності    на  землю  від  17.12.1996року  (ОСОБА_1)  та  державного  акта   на  право   власності   на  земельну  ділянку  серія  ЯГ № 310231  (ОСОБА_7  –є і вона  становить  0.67м.  (т.2 а.с.3-8)

          В  судовому  засіданні  підтверджено  позовні  вимоги  ОСОБА_1  в  тій  частині, що відповідачі отримали державний  акт  на  земельну  ділянку частина  ,  якої  шириною 0.67метра є її  власністю і  на  який  вона  одержала  державний  акт  на  право  власності   на земельну  ділянку    від  21.01.1997року   . Тобто  твердження  позивачки , що  21.03.2006року  не  відбулось  належного  встановлення  та  узгодження  меж  землекористування  є  правдивими  і  відповідають  дійсним  обставинам  справи  .

          Яремчанська  міська  рада не  спростувала твердження  ОСОБА_1  про  те  , що  позивачці  тільки  в  2010році  стало  відомо  про    п.5.28 рішення Яремчанської  міської  ради  від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року  щодо   затвердження   проекту   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2.           Тому  суд  вважає  , що  ОСОБА_1  своєчасно  відповідно  до  вимог  ст.ст.253, 257 ЦК  України           звернулась  в  суд  з  позовною  заявою .  

          Із  викладеного  вбачається , що Яремчанська  міська  рада неналежним  чином підготувала  до  сесії  міської  ради  питання  про  затвердження   проекту   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2 тобто  порушила  вимоги  ст. 26 Закону  України  «Про  місцеве  самоврядування    в  Україні».  Також  в  судовому  засіданні встановлено  , що    Яремчанська  міська  рада  своїм  рішенням   від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року п.5.28 в  частині  затвердження   проекту   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2 затвердила            проект відведення  земельної  ділянки  частина якої  перебуває  у  власності  ОСОБА_1 Вказані  дії  міської  ради  призвели  до  порушення  конституційних  прав  ОСОБА_1 і  в  супереч  вимог  ст.41 Конституції  України та  вимог  ст. 341  ЦК України  її  необґрунтовано  позбавили  у праві  власності  на  землю.

Для  відновлення     права  ОСОБА_1 у  праві  користування  земельною  ділянкою  слід визнати незаконним  п.5.28 рішення Яремчанської  міської  ради  від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року в  частині  затвердження   проекту   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2, а також слід визнати  недійсним  державний  акт  на  право  власності на  земельну  ділянку  виданого ОСОБА_7 серія  ЯГ №310231 від 15.08.2006року площею 0.02га. кадастровий  номер 2611000000:05:006:0059  розташовану  в АДРЕСА_2 для  будівництва  та  обслуговування житлового  будинку  ,  господарських  будівель  та  споруд та  зареєстрованого   в  книзі  записів  реєстрації  державних  актів   на  право  власності  на  землю та  на  право  постійного  користування   землею  № 010629800372 та  скасувати  його  державну  реєстрацію.

          На  підставі  вимог  ст.ст. 12,81,116,118, 210 Земельного кодексу  України , ст.41 Конституції  України та  вимог  ст.ст. 253, 257  341  ЦК України,  ст. 26 Закону  України  «Про  місцеве  самоврядування    в  Україні»керуючись ст.ст.214. 215 ЦПК України суд:

                                                  В И Р І Ш  И В

Позов задоволити  повністю.

Визнати незаконним  п.5.28 рішення Яремчанської  міської  ради  від  06 липня 2006року      № 33-2/2006року в  частині  затвердження   проекту   відведення  земельної  ділянки  площею 0.02га  для  будівництва   житлового   будинку  за  адресою АДРЕСА_2.                                                                                                                        Визнати  недійсним  державний  акт  на  право  власності на  земельну  ділянку  виданого ОСОБА_7 серія  ЯГ №310231 від 15.08.2006року площею 0.02га. кадастровий  номер 2611000000:05:006:0059  розташовану  в АДРЕСА_2 для  будівництва  та  обслуговування житлового  будинку  ,  господарських  будівель  та  споруд та  зареєстрованого   в  книзі  записів  реєстрації  державних  актів   на  право  власності  на  землю та  на  право  постійного  користування   землею  № 010629800372 та  скасувати  його  державну  реєстрацію.

          Апеляційна  скарга  на  рішення  суду подається   до апеляційного суду Івано-Франківської області через  Яремчанський  міський суд протягом  десяти  днів з дня проголошення рішення .     

Суддя:Ю. І. Марчак