Справа № 2а-7178/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2011 року. м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.
за участю:
представника позивача - Штець О.О.
представника відповідача - Бейгельзімера М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Строммашина»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
встановив:
7 липня 2010 року управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Строммашина»про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 грн. на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України».
В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позові (а.с.3-4).
Представник відповідача заперечував проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у запереченнях проти позову (а.с.37-39).
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
В судовому засіданні встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод «Строммашина»25.02.1999 року зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 00240170, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Чапаєва, 5. (а.с.6, 7, 26-31).
8 вересня 1997 року Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод «Строммашина»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси за № 0023, як платник страхових внесків. (а.с.5)
Відповідачем виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
16 листопада 2005 року відповідачем видано довідку № 200, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії (а.с.19), про те, що: ОСОБА_3, працював газоелектрозварювальником 5 розряду на підприємстві-відповідачі з 16.05.1990 року, наказ № 37-к від 14.05.1990 року, по 29.07.1994 року, наказ № 70-к від 26.07.1994 року; ОСОБА_3, працюючи повний робочий день газоелектрозварювальником з 16.05.1990 року по 29.07.1994 року, має право на пільгових умовах, відповідно до Списку № 2, розділу ХХХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, та ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення.
24 листопада 2005 року ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області подано заяву про призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2. (а.с.19об.)
Відповідно до Протоколу управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області № 1546 від 10.02.2006 року (а.с.19об., 42), ОСОБА_3, як заявнику, який працює, призначено відповідно до нового Закону пенсію за віком; умови призначення –робота за Списком № 2 (ст. 100); зарахований стаж роботи за Списком № 2 (ст. 100) –13 років 2 місяці 22 дні та призначено пенсію згідно з Законом України щомісячно в сумі:
ПенсіїЦільовоїДоплатиВсьогоШВП
з 23.09.2005483.12
483.12104
з 01.01.2006484.92
484.92104
з 01.04.2006485.82
485.82104
з 01.10.2006486.52
486.52104
з 23.09.1010486.52
486.52104
В судовому засіданні представник позивача не заперечувала проти обставини про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на умовах призначення –робота за Списком № 2 саме на підставі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачений порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій.
Згідно довідці від 23 липня 2010 року № 355 (а.с.44), виданої позивачем про те, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в Овідіопольському районі і отримує пенсію за віком за Списком № 2 /при повному пільговому стажі/:
- січень 2010 року –у розмірі 1291,44 грн.
- лютий 2010 року –у розмірі 1291,44 грн.
- березень 2010 року –у розмірі 1291,44 грн.
- квітень 2010 року –у розмірі 1292,87 грн.
- травень 2010 року –у розмірі 1292,87 грн.
- червень 2010 року –у розмірі 1292,87 грн.
Всього зазначеною особою отримано 7752,93 грн.
З наведеного вбачається, що будь-які доплати ОСОБА_3 при призначенні пенсії не передбачені та за період, заявлений у позові, –останній не отримував.
Згідно довідці позивача, станом на 17.08.2010 року заборгованість відповідача перед позивачем по пільговим пенсіям за Списком № 2 становить 6509,05 грн. (а.с.18) В судовому засіданні представник позивача зазначила, що вказана сума заборгованості на момент розгляду справи відповідачем не погашена.
Згідно розрахунку позивача щодо заборгованості відповідача за 2010 рік (а.с.8), заборгованість останнього у загальній сумі 6509,05 грн. сформована за період з квітня по червень 2010 року включно з урахуванням суми доплати відносно ОСОБА_3, а саме: квітень –164,53 грн., травень –164,53 грн., червень –164,53 грн., доплата –6015,46 грн.
7 квітня 2010 року за вих. № 2824/02 позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення-розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лютий місяць 2010 року щодо ОСОБА_3 на суму 5686,40 грн. за період з 01.01.2007 року по 31.01.2010 року. У зазначеному повідомленні позивач також нагадує відповідачу, що: «… Вами невідшкодована сума по повідомленням направленим на адресу підприємства раніше з 01.02.10 р. щомісячна 164,53 грн.». (а.с.21об., 22).
Відповідно даного повідомлення-розрахунку, загальна сума заборгованості відповідача за період з 01.01.2007 року по 31.01.2010 року складає 5686,40 грн., щомісячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 01.02.2010 року –164,53 грн.
Зазначене повідомлення-розрахунок вручено відповідачеві 19.04.2010 року (а.с.21)
У письмових поясненнях від 10.01.2011 року з приводу ненаданням позивачем на вимогу суду повідомлень-розрахунків місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за заявлений у позові період, та доказів про їх надіслання відповідачу, позивач зазначив, зокрема, що відповідно до п. 6.4 та п. 6.8 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду»розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначаються відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам, організаціям, установам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а останні щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв’язку з тим, що суми призначеної пенсії не змінювалися з лютого місяця, відповідачу не надсилались нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.04.2010 року по 01.07.2010 року. (а.с.56-57)
Спірні правовідносини врегульовано (із змінами і доповненнями станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –ЗУ № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі –ЗУ № 1788-XII), Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі –ЗУ № 400/97-ВР), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261 (далі –Положення), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі –Інструкція), Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731 (далі –Порядок).
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ № 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.
Відповідно до п. 2 розділу ХV ЗУ № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»- «е» та «ж»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону;
3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до ст. 100 ЗУ № 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, призначаються в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 ЗУ № 400/97-ВР об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:
по-перше:
- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лютий місяць 2010 року, на який позивач посилається як на розрахунок відповідних витрат на поточний рік, –надісланий відповідачу з порушенням вимог п. 6.4 Інструкції;
- у порушення вимог п. 6.8 Інструкції у зв’язку із змінами у розмірі пенсії ОСОБА_3 у квітні 2010 року, позивач не повідомив про це відповідача в місячний термін з моменту виникнення цієї обставини;
- загальна сума заборгованості відповідача перед позивачем –6509,05 грн. сформована за іншій (01.01.2007 року –17.08.2010 року) ніж заявлено у позові період (01.04.2010 року –01.07.2010 року); правомірність нарахування відповідачу зазначеної загальної суми боргу позивачем не доведена, доказів щодо обґрунтування формування даної суми боргу відповідача за фактично заявлений у позові період позивачем не надано;
по-друге:
- фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відшкодуванню Пенсійному фонду України не підлягають;
- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лютий місяць 2010 року щодо ОСОБА_3, якому фактично призначено пенсію за ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», –здійснено неправомірно,
відповідно
- позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 грн. –є законодавчо безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Строммашина» про стягнення з ВАТ «ОЗ «Строммашина»на користь УПФУ в Малиновському районі м. Одеси заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 грн. на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України»–залишити без задоволення повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 14 січня 2011 року.
Суддя М.Г. Цховребова
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Строммашина» про стягнення з ВАТ «ОЗ «Строммашина»на користь УПФУ в Малиновському районі м. Одеси заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 грн. на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України»–залишити без задоволення повністю.
Повний текст постанови складений 14 січня 2011 року .
/