ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2011 р. № 2а/2570/316/2011
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Сердюк Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом державної податкової інспекції у Ріпкинському районі
до
третя особаселянського (фермерського) господарства "Світанок"
управління Державного казначейства у Ріпкинькому районі Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області, управління агропромислового розвитку Ріпкинської райдержадміністрації
простягнення заборгованості
за участю представників сторін:
від позивача Куліша Ю.А., довіреність № 34/9/10-015 від 19.01.2011 року
ВСТАНОВИВ:
13 січня 2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Ріпкинському районі до селянського (фермерського) господарства «Світанок», третя особа Управління Державного казначейства у Ріпкинькому районі Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області, управління агропромислового розвитку Ріпкинської райдержадміністрації, в якому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по бюджетним позичкам в сумі 5114,86 грн. Позивач мотивує позовні вимоги тим, що відповідача несвоєчасно сплачувалися суми бюджетних позичок, у зв’язку з чим і виникла заборгованість.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв’язку з нез’явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.
Представники третіх осіб в судове засідання не з’явилися, надали суду заяви та просили розглядати справу без участі представників.
Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно витягу з ЄДР селянське (фермерське) господарство «Світанок» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в ДПІ у Ріпкинському районі як платник податків.
Селянське (фермерське) господарство «Світанок» є правонаступником КСП «Світанок», про що було внесено запис до ЄДР.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині кредитування є повернення бюджетних позичок, наданих на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним замовленням (контрактом) 1994 - 1997 років.
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 року № 1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року», визначено виділити на фінансування заходів з підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 1997/98 року, забезпечення збирання та збереження врожаю 1997 року, інші невідкладні потреби Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям цільовим призначенням для сільськогосподарських товаровиробників 60 млн. гривень (на умовах повернення їх до 1 жовтня 1998 р.) за розподілом згідно з додатком. Міністерству фінансів профінансувати зазначені витрати за рахунок резервного фонду Кабінету Міністрів України через органи Головного управління Державного казначейства на підставі укладених з ними угод.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року, виділено на фінансування заходів з підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 1997/98 року, забезпечення збирання та збереження врожаю 1997 року, інші невідкладні потреби Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям цільовим призначенням для сільськогосподарських товаровиробників 60 млн. гривень (на умовах повернення їх до 1 жовтня 1998 р.)
Судом встановлено, що Ріпкинською райдержадміністрацією 29.09.1997 року прийнято рішення № 281 «Про виділення коштів для надання сільськогосподарським товаровиробникам фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років» та на виконання якого відділенням Державного казначейства у Ріпкинському районі з СФГ «Світанок» укладено договір № 17 від 29.09.1997 року.
Відповідно до п.2.1 Договору, відповідач отримує від відділення Державного казначейства в Ріпкинському районі фінансову допомогу розмірі 6 тис. грн. та зобов’язане повернути всю суму в розмірі 6 тис. грн. не пізніше 1 жовтня 1998 року (а.с.9,10).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.1998 року «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році, виділено у січні 1999 р. Міністерству агропромислового комплексу, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям на фінансування заходів для підготовки сільськогосподарської техніки до весняно-польових робіт у 1999 році цільовим призначенням сільськогосподарським товаровиробникам та агросервісним підприємствам на закупівлю запасних частин і ремонтних матеріалів та оплату послуг ремонтних підприємств кошти в сумі 50 млн. гривень за рахунок резервного фонду Кабінету Міністрів України на умовах повернення їх до 1 жовтня 1999 р. згідно з додатком 1. Міністерству фінансів профінансувати зазначені витрати через органи Державного казначейства відповідно до укладених угод.
Відповідно до п.5 вказаної Постанови, Ріпкинською райдержадміністрацією прийнято рішення № 74 від 18.02.1999 року «Про забезпечення сільськогосподарським товаровиробникам матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році» та на виконання якого відділенням Державного казначейства у Ріпкинському районі з СФГ «Світанок» укладено договір № 25 від 02.04.1999 року.
Відповідно до п.2.1 Договору, відповідач отримує від відділення Державного казначейства в Ріпкинському районі фінансову допомогу розмірі 2 тис. грн. та зобов’язане повернути всю суму в розмірі 2 тис. грн. не пізніше 1 жовтня 1999 року.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства, та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу, реструктуризується на 8 років з виплатою щороку рівними частинами починаючи з 1 січня 2004 року решта заборгованості державних та інших сільськогосподарських підприємств усіх форм власності і господарювання, не врегульованої відповідно до статті 1 цього Закону, а також обслуговуючих, заготівельних та переробних підприємств, з якими такі сільськогосподарські підприємства уклали угоди на закупівлю зерна до державних ресурсів за державним замовленням (контрактом), станом на 1 січня 2000 року за отримані ними в 1994 - 1999 роках бюджетні позички, включаючи грошові аванси та натуральні насіннєві і фуражні позички, зерно державних ресурсів та державних резервів, використане для придбання матеріально-технічних ресурсів, крім заборгованості за імпортну техніку, коштів, використаних не за цільовим призначенням, та сум, що підлягають врегулюванню відповідно до вимог статті 1 цього Закону і статті 2 Закону України "Про списання заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) платників податків у зв'язку з реформуванням сільськогосподарських підприємств".
На підставі ст..2 цього Закону відділенням Державного казначейства в Ріпкинському районі було реструктуризовано заборгованість відповідача за бюджетними позичками, які надавалися з резервного фонду.
На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України № 186-р від 03.04.2002 року було затверджено графіки погашення реструктуризовано заборгованість.
Відповідно до графіків відповідач повинен сплатити у 2010 року до державного бюджету 1632 грн.
Як вбачається з довідки управління Державного казначейства у Ріпкинськом районі від 15.12.2010 року № 19-16-3-08/443 станом на 01.12.2010 року за відповідачем мається заборгованість за бюджетними позичками по сплаті за 2008-2010 роки в сумі 5114,86 грн.
Відповідно до п.23 ст.2 Бюджетного кодексу України, доходи бюджету - податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за адміністративні послуги, власні надходження бюджетних установ).
Відповідно до п. 20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Ріпкинському районі до селянського (фермерського) господарства «Світанок», третя особа Управління Державного казначейства у Ріпкинському районі Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області, управління агропромислового розвитку Ріпкинської райдержадміністрації про стягнення заборгованість по бюджетним позичкам в сумі 5114,86 грн. підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з селянського (фермерського) господарства «Світанок» заборгованість за бюджетними позичками в сумі 5114,86 грн. на рахунки:
- заборгованість по бюджетним позичкам наданих в грошовій формі згідно Постанови КМУ від 11.09.1997 року № 1003 в сумі 1458,37 грн. на рахунок № 31134404700421 до Державного бюджету Ріпкинського району, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБК 24060300;
- заборгованість по бюджетним позичкам наданих в грошовій формі згідно Постанови КМУ від 10.12.1998 року № 1953 в сумі 472,50 грн. на рахунок № 31134404700421 до Державного бюджету Ріпкинського району, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБК 24060300;
- заборгованість за отримані добрива згідно Постанови КМУ від 10.12.1998 року № 1953 в сумі 2829,13 грн. на рахунок № 31134404700421 до Державного бюджету Ріпкинського району, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБК 24060300;
- пеня нарахована за несвоєчасну сплату реструктуризованої заборгованості за бюджетними позичками, наданими із резервного фонду КМУ України в сумі 354,86 грн. на рахунок № 31111115700421 до Державного бюджету Ріпкинського району, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБК 24060300.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя підпис Ю.О.Скалозуб